近日，山东省人民政府、农业农村部印发《共同推进现代农业强省建设方案(2021—2025年)》(以下简称《方案》)，旨在贯彻落实山东省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板合作框架协议，协同推进山东现代农业强省建设。
《方案》提出建设目标，到2025年，山东现代农业强省建设实现重大突破，全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元以上、增加值达到6900亿元以上，农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，80%以上的涉农县(市、区)基本实现农业现代化。基本建成粮食和重要农产品供给保障强省，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤左右，生猪产能稳定在5000万头左右;基本建成农业科技强省，农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率分别达到68%、99%以上;基本建成农业机械化强省，农作物耕种收综合机械化率达到92%以上，基本实现主要农作物生产全程机械化;基本建成农产品加工强省，农产品加工业年营业收入超过3.3万亿元，农产品加工业产值与农业总产值比超过3∶1;基本建成农业开放发展强省，农产品出口额持续稳定增长、领先全国，打造一批农产品出口强县、强市，潍坊国家农业开放发展综合试验区引领作用更加显著。
《方案》明确，提高农业综合生产能力保供给、提升科技装备条件强支撑、发展乡村富民产业增效益、推进农业绿色发展提品质、扩大农业国际合作拓市场、深化农村改革添动能等六项重点任务。
在提高农业综合生产能力保供给方面，大力发展粮食生产，实施新一轮高标准农田建设规划，重点在粮食产能大县开展高标准农田建设整县推进工作，累计建成7791万亩高标准农田，整建制建设100个吨粮镇、30个吨粮县;调整优化农业结构，积极发展优质专用小麦，适当扩大花生种植面积，推行玉米大豆轮作间作，稳定棉花生产;大力发展青贮玉米，建设高产优质苜蓿基地，增加优质饲草供给;压实“菜篮子”市长负责制，实施蔬菜水果稳产保供工程，设施蔬菜播种面积稳定在1300万亩左右，果品产业规模稳定在1000万亩左右;积极发展现代畜牧业，推进畜禽规模养殖，加快胶东半岛肉禽、胶东鲁南生猪、沿黄奶业和肉牛、鲁西肉鸡等优势区标准化建设，肉蛋奶产量稳定在1500万吨左右，规模化养殖比重达到88%以上，年产值10亿元以上畜禽屠宰企业达到100家;加快建设“海上粮仓”，深入实施水产绿色健康养殖行动，开展集中连片池塘标准化改造和尾水达标治理，高水平建设现代化海洋牧场，稳步推进深远海养殖，打造国家级沿海渔港经济区，加快建设国家远洋渔业基地。水产品总产量稳定在800万吨左右，力争培育15处国家海洋牧场示范区、10处国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。
在提升科技装备条件强支撑方面，《方案》提出四个推进，推进农业科技创新、推进种业强省建设、推进农机化转型升级、推进智慧农业发展。其中，在推进种业强省建设中，《方案》指出，实施现代种业提升工程，加强农作物、畜禽、水产种质资源保护，重点围绕基因工程育种、突破性农业新品种(系)培育等，加大技术攻关力度，建成协同创新育种平台10个以上，育成自主知识产权新品种100个以上。推进建设国家区域级畜禽遗传资源基因库。培育壮大育繁推一体化种业企业，力争10家企业进入全国前50强。
在发展乡村富民产业增效益方面，《方案》提出四项培育，培育优势特色产业、培育农业全产业链、培育新产业新业态、培育经营服务主体。培育农业全产业链。其中，在实施农业全产业链培育计划中，《方案》指出，推进农产品加工向产地下沉、向园区集中，引导加工企业向中心镇、专业村聚集，建设国家和省级现代农业产业园100个以上、农业产业强镇1000个以上，打造省级农产品加工强县50个。支持建设中国(德州)农业食品创新产业园。深入实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，重点建设一批蔬菜、水果田头仓储保鲜设施。
在推进农业绿色发展提品质方面，《方案》指出，推行农业标准化生产。实施农业生产“三品一标”提升行动，健全农业高质量发展标准体系，建设一批现代农业全产业链标准集成应用基地，培育一批农业企业标准“领跑者”，建好全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心。强化农产品认证和质量安全监管，发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品5600个，严厉打击使用禁限用药物行为，严格管控常规农兽药残留超标问题，全面推行食用农产品达标合格证制度，坚持生产端开具(据)使用票据、市场端索要查看票据，树牢“不合格不上市”意识，加大国家农产品质量安全县创建力度。
在扩大农业国际合作拓市场方面，《方案》指出，构建农产品出口新格局。实施优势农产品出口促进工程，落实原产地优惠政策，开辟农产品出口“绿色通道”，创新“线上+线下”展会形式，扩大蔬菜、水果、花生、畜禽、水产品等出口。鼓励出口农产品企业在国外进行商标注册，培育一批具有国际竞争力的农产品品牌。建设农产品出口产业聚集区25个，培育农产品出口示范企业100家，认定农业国际贸易高质量发展基地50个，逐步形成“集聚区+企业+基地”三位一体的农产品出口格局;打造农业对外开放新平台。实施农业开放合作示范工程，建设省级、部级农业对外开放合作试验区和境外农业合作示范区20个。深入推进潍坊国家农业开放发展综合试验区建设，举办中国—中东欧国家农产品交易活动。高质量建设中日韩现代高效农业产业园区，支持举办亚洲(青岛)食品农产品博览会、中国·山东国际苹果节。
在深化农村改革添动能方面，《方案》提出“两改革一完善”，即深化农村土地制度改革和深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度。
《方案》强调，山东省是农业大省，农业总产值、农产品加工业产值、农产品出口额等常年居于全国首位。推动山东省由传统农业大省向现代农业强省转变，引领全国农业高质量发展，具有十分重要的意义。
(马永刚)
