按照海南省“十四五”规划编制工作部署，近日，海南省商务厅编制了《海南省商务发展“十四五”规划(征求意见稿)》(下称“《规划》”)。为广泛听取社会公众意见，现将征求意见稿公开发布，征求社会各界意见。

《规划》提出，提升离岛免税消费供给。充分发挥离岛免税政策效应，完善离岛免税销售网络建设，合理增加离岛免税购物城市和门店。加快推动海口免税城等项目建设。鼓励离岛免税经营主体在允许品类下增加品牌数量，丰富免税品种。优化离岛免税“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”等便利化措施。同时，加快发展日用消费品免税市场。推动岛内居民日用消费品免税政策落地实施，出台岛内居民消费的“零关税”进境商品管理办法。科学规划日用消费品免税商业网点的布局，合理设置日用消费品免税店，加快覆盖全岛各市县。

《规划》提出，海南将积极培育扩大新兴消费。发展智慧商圈和智能店铺，推进传统商圈智能化建设，鼓励老城区核心商圈升级改造;促进线上线下融合发展。鼓励“互联网+流通”发展，支持全省百货商超、连锁便利店、专业市场等发展电子商务;加快打造“15分钟便民生活服务圈”，围绕“5分钟有便利店，10分钟有农贸市场，15分钟有超市”的便民商业格局，适度引进大型综合商场。

公众如对征求意见稿有修改意见，可在10月19日前，通过以下方式之一提出：一、通过电子邮件方式将意见发送至：fgcltj@126.com;二、通过电话反馈意见：0898-65311665。

2025年商务发展目标

1贸易投资自由化便利化政策制度体系初步建立。全岛封关前，全面实施部分进口商品“零关税”政策。推动实行海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单。落地实施跨境服务贸易负面清单，显著减少跨境服务贸易限制，初步建立服务贸易“既准入又准营”机制。整体通关时效大幅提升，口岸进出口通关时间达到全国先进水平。

2商务领域营商环境达到一流。力争到“十四五”末，商务领域营商环境达到国内一流，外贸、外资领域市场主体大幅增加。

3消费规模显著扩大。到2025年，社会消费品零售总额3340亿元，年均增长10.5%，消费拉动经济增长的基础作用更加凸显。网络零售额年均增长25%，会展业综合收入600亿元，会展业增加值年均增长12%。

4对外贸易规模快速增长。到2025年，货物进出口总额超1500亿元，年均增长超10%。服务贸易进出口总额超326亿元，年均增长超12%。

5对外开放质量和效益明显提升。到2025年，实际使用外资达50亿美元，年均增长10.8%。(记者刘兵)