人口老龄化是社会发展的重要趋势，养老是每个人都关心的一件大事。12月16日，记者从河南省民政厅获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强养老服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)。

如何实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，推动河南的养老服务体系高质量发展?记者采访了业内人士和行业专家，看看他们的解读。

新提法带来新任务

《意见》共有四大板块。在“工作目标”中，《意见》明确，到2022年年底，基本实现每个街道有1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张;每个社区有1处养老服务场所;每个县(市、区)至少有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)，乡镇特困供养服务设施(敬老院)全部完成提升改造。

“这些工作目标几乎都是新明确的，是我省在养老服务方面的新提法新要求。”河南省老龄产业协会秘书长邱浩说，这是行业发展的动力，也是压力。时间紧，任务重，实现这个目标需要方方面面齐心协力推进。

此外，他觉得“主要任务”里有关农村养老的内容，也很振奋人心。比如探索“以劳养老”新模式，把老有所为同老有所养结合起来，鼓励老年人继续发光发热……邱浩说，这意味着我省对农村养老工作的重视程度又提升了，将农村养老工作和城镇养老工作统筹安排，国家提倡的“以劳养老”新模式和“互助养老”模式开始在我省扎根，能有效解决农村空巢老人的养老难题。

强化组织领导是亮点

根据《意见》，“十四五”期间，我省养老服务体系更加健全，养老服务供给结构更加合理，养老服务水平达到或者超过全国平均水平。受访者普遍认为，《意见》在“保障措施”板块给目标实现列出了强有力的保障。

在组织实施方面，《意见》表示，强化组织领导。健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。各级党委和政府主要负责同志要亲自领办、统筹推动。在考评落地方面，《意见》表示，严格考评奖惩。将养老服务政策落实情况和工作任务目标完成情况纳入政府年度绩效考核范围，作为领导班子和领导干部年度综合考核评价的参考依据。

“健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，这一条非常关键。”河南瑞阳养老集团董事长李伟云说，原来是各个层面的分管领导负责养老工作，如今成了各级党委和政府主要负责同志要亲自领办、统筹推动，等于是“一把手工程”了，谁不积极推进这项民生工程，谁就会被追责。

专业人员不足迎来破解法

目前，养老护理人员短缺是制约我省养老服务体系发展的瓶颈问题之一。有关数据显示，目前我省仅有3万余名护理人员，养老队伍总量不足和结构性矛盾并存。

对此，《意见》专门列出“建立完善人才保障体系”章节，从加强人才培育到落实人才待遇，再到发挥人才作用三个方面给出了“破解之法”。

河南安泰养老集团总经理王冠军介绍，我国2019年版的《养老护理员职业技能标准》放宽了养老护理员的入职条件，如今我省根据实际情况，“利用应用型大学、职业教育和培训机构，加强养老服务人才培养培训，提高专业技术能力和人员素质”，增强了护理人员的培训力量，扩大了受训范围，而职业院校(含技工学校)养老服务实训基地的建设，又必将提升护理人员的素质。

据悉，截至目前，我省已确定17个省级养老护理员培养培训基地，实施养老护理员的职业技能提升行动。

“我省加强养老服务行业制度创新，为全省养老服务行业增加政策供给，这提振了全省养老行业从业者信心，激发养老服务业发展活力，将促使我省养老服务行业步入发展新境界。”王冠军说。