广东省政府办公厅印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》。规划提出，“十四五”期间，广东加快形成以粤港澳大湾区为核心，汕头、湛江、韶关为极点，轴带支撑、多向联通的综合交通布局。到2025年，总体建成贯通全省、畅通国内、连接全球的现代综合交通运输体系，基本实现“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。

国家发改委综合运输研究所所长、研究员汪鸣认为，目前，广东已被列为“交通强国建设试点单位”，《国家综合立体交通网规划纲要》明确将粤港澳大湾区定位为国家综合立体交通网的“极”和国际性综合交通枢纽集群，具有建设全国领先的交通强国先行示范省的基础和条件。

发展目标 “通道+枢纽+网络”协同联动发展

广东省发改委有关负责人介绍，广东是我国国际国内运输需求最旺盛、交通运输方式最齐备、交通基础设施网络最发达、服务供给最丰富、业态模式最多样、创新动力最活跃的省份之一。“十三五”时期，广东交通基础设施累计完成投资1.43万亿元，约为“十二五”时期的1.68倍，综合交通网络规模和质量显著提升。

在“十三五”的坚实基础上，规划提出“十四五”广东综合交通运输发展的总目标：到2025年，综合立体交通网布局基本形成，客货运输服务品质显著提升，交通运输综合治理能力进一步增强，总体建成贯通全省、畅通国内、连接全球的现代综合交通运输体系，交通运输高质量发展走在全国前列。

“要实现上述目标，‘十四五’时期，广东要率先形成‘通道+枢纽+网络’协同联动发展格局。”汪鸣介绍。

在通道建设上，规划提出要完善“三横四纵两联”省域交通主骨架。“三横”就是高标准打造立体化、大容量、快速化的沿海运输大通道，加快建设串联北部生态发展区的沪广—广昆通道、粤北区域通道，形成东联海峡西岸、联系长三角，西接北部湾、联通大西南的三条横向通道。“四纵”就是完善京港澳通道、京九通道、粤东北向通道、粤西北向通道等四条纵向通道;“两联”就是粤湘渝、粤贵川等两条联络通道，构建粤港澳大湾区、沿海经济带联系北部生态发展区的南北纵向通道。

同时，规划提出要强化综合交通枢纽功能，要打造以粤港澳大湾区为核心，汕头、湛江、韶关为极点的“一中心三极点”综合交通枢纽布局。依托国际航空枢纽、国际枢纽海港和国际铁路枢纽建设，强化广州、深圳国际性综合交通枢纽功能，建设珠海全国性综合交通枢纽，加快建设汕头、湛江全国性综合交通枢纽，提升韶关综合交通枢纽能级。

此外，要强化综合立体交通网建设，规划提出基本建成“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，即珠三角内部主要城市间1小时通达、珠三角与粤东西北地区2小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时左右通达;实现货物省内1天送达、国内及东南亚主要城市2天送达、全球主要城市3天送达。

内联外通 完善“3+4+8”运输机场布局

在新发展格局下，广东在内外经济双规模、国内国际双辐射上有丰厚的积累优势。“十四五”时期，广东要打造新发展格局战略支点，要进一步打通对内对外的综合交通通道。

作为规划的亮点，在“十三五”时期“5+4”骨干机场布局的基础上，规划进一步提出完善“3+4+8”运输机场布局。“3”即广州白云机场—珠三角枢纽(广州新)机场、深圳宝安机场等3个国际航空枢纽机场，“4”即珠海金湾机场、揭阳潮汕机场、湛江吴川机场、惠州平潭机场等4个地区性枢纽机场，“8”即梅州梅县、韶关、阳江、云浮、肇庆怀集、清远连州、河源、汕尾等8个支线机场。

高铁在“十四五”时期将迎来快速发展时期。规划提出要扩大高标准铁路覆盖范围，使粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝之间形成“双通道”格局。具体而言，要加快推进深圳至江门铁路建设，高标准建设广州经汕头至漳州、广州经湛江至海口(合浦)、深圳至深汕合作区铁路等高铁线路。建设南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线，推进贵广铁路提速，增强通往西南腹地运输通道能力。加快建设赣州至深圳铁路，规划广州至清远铁路延伸至永州，强化北向运输能力。建设梅州至武平铁路，补齐北部地区东西向通道短板。

高速公路方面，规划提出加快建设出省通道，要加快南雄至信丰、梅州至武平、湛江至南宁、化州至北流等出省通道建设，到2025年高速公路出省通道达36条(通福建6条，通江西7条，通湖南6条，通广西11条，通海南1条，通香港3条，通澳门2条)，高速公路对外联通能力进一步增强。

湾区互联 规划多条高铁城轨联通珠海

粤港澳大湾区与京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈同为国家综合立体交通网的4极，在国家综合交通布局中有重要作为。为进一步推动粤港澳大湾区互联互通，规划提出以强化极点联系、联通珠江口两岸、连接内地与港澳为重点，构建以高速铁路、城际铁路、高等级公路为骨干的大湾区快速交通网。

“轨道上的大湾区”是规划推动大湾区互联互通的重点。为助力建设横琴粤澳深度合作区，规划多条高铁城轨连通珠海——建设广州至珠海(澳门)高铁、珠海至肇庆高铁、广佛江珠城际、南沙至珠海(中山)城际铁路等。此外，规划提出，加快构建佛山经广州至东莞城际、佛肇城际—佛莞城际—莞惠城际、肇顺南城际—中南虎城际—塘厦至龙岗城际等3条横向铁路通道。加快深圳至江门铁路建设，形成珠海经南沙至深圳的环珠江口直连铁路通道。

同时，为进一步推动珠江口两岸融合，要完善跨珠江口通道布局。规划提出加快深中通道、黄茅海跨海通道、狮子洋通道、莲花山通道等公路通道建设，同步完善两岸配套集散道路。推进深圳至江门铁路、佛莞城际铁路、中南虎城际铁路等铁路通道建设。

除了“硬联通”，还要发力“软联通”。规划提出要加强内地与港澳交通衔接。加快深圳东部过境公路建设，更好发挥港珠澳大桥作用，提升香港与深圳交通联通水平。推动实现内地高铁、城际铁路与澳门轻轨在珠海站、横琴站便捷衔接，粤澳新通道(青茂口岸)连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，支持澳门融入国家铁路网络。

绿色智能 加大清洁能源应用

在汪鸣看来，交通运输是碳排放规模较大的重要领域之一，推动交通运输绿色低碳转型发展，既是落实碳达峰碳中和目标的重要手段，也是推动交通运输高质量发展的重要抓手。广东是全国工业第一大省、创新第一强省，工业生产多项指标高居全国首位，区域创新综合能力连续多年保持全国第一，在推动交通运输装备更新升级、实现燃油效率提升、加强新能源替代等方面具有显著优势。

推动绿色交通发展，规划主要从两方面着手，一是大力发展绿色交通运输方式，二是优化交通运输方式结构。

规划提出，要制定交通运输领域碳达峰实施方案。加大清洁能源和新能源在运输装备中的应用，推动氢能源公交、氢能源轨道交通和电动汽车、LNG动力船舶发展，加快LNG动力船舶应用及内河LNG加注站布局建设。

同时，适应客货运输需求特征变化，规划支持运输企业加快业态模式创新，丰富运输服务体系。支持开展“门到门、点到点”的一段式城际客运和农村响应式客运等定制化出行服务，引导共享交通规范发展，支持广州、深圳等地探索开展“空中的士”等城市通勤新模式。统筹高速公路改扩建与沿线土地资源综合开发。鼓励定制物流、共享物流、冷链快递、即时直递等发展。拓展无人机、无人车的城市配送应用场景，研究利用城市地下交通空间发展城市地下物流配送。探索建立高速公路服务区物流网络，打造跨区域干线甩挂运输+区域内城市共同配送的运输模式。鼓励优势企业整合交通科技产业链资源，以开放数据、开放平台、开放场景，培育交通科技产业生态圈。

(记者 袁佩如 吴哲)