“随着城市学龄人口迅速增加，原核定的编制数已不能满足教师配备的标准。”省人大代表、阜阳颍州区教育局局长、红旗中学校长白莽建议，每年定期核调教师编制，实行动态管理。

近年来，随着城市化进程的快速推进，城市学龄人口迅速增加。白莽认为，目前省辖市城区学校教师缺编问题比较突出，原核定的编制数已不能满足教师配备的标准，亟须根据城市规划调整及城市发展方向，结合现有学校的实际情况，每年定期核定编制以适应教育发展新需求。

“我建议按照城乡教育均衡发展的要求，统一农村和城市核编标准。”白莽建议安徽省每年对中小学教职工编制进行核调，可将区域内的中小学教职工周转池编制作为机动使用数，实行动态管理，根据新建学校、学校班级变化、教师自然减员等需求，合理调配教师。

同时，白莽建议可以实行编制类别管理办法，分类核定管理专任教师编制、教学辅助编制、机动编制，对专任教师编制的管理保持相对的稳定性，保持教职工编制稳定;对教学辅助编制的管理保持机动性，适时根据新课改、标准化建设标准满足新岗位设置需求;对机动编制的管理保持灵活性，根据教师自然减员和班级数变化情况，及时调整。

“我认为还要实行编制分级管理办法，进一步明确编制、人事、教育、财政部门行政职能和行政事权。”白莽提出，对中小学编制管理应采取政府编制部门总量控制。教育部门在核定的编制总额内，按照各学校班额、生源等实际情况调配所需教职工，编制部门办理编制关系转移手续。财政部门依据编制部门核定的人员编制，核拨人员编制经费。 (记者徐琪琪余康生叶晓江振焕)