海口海关所属三亚海关免税品监管一科：

蹚出改革新路子 擦亮免税“金名片”

(资料图)

“三亚国际免税城预计到达一批消费者关注的新款手机。”近日，三亚海关免税品监管一科科长刘纯得知消息后，立即协调相关人员，提前为免税品监卸、备案、入库、出库做好监管准备，以最快速度保障手机上架销售，满足旅客购物需求。

离岛免税，是海南购物消费的一张“金名片”。近年来，随着政策红利加速释放，越来越多的新品牌、新产品选择在海南上架，吸引海外消费回流。购物环境改善，服务质量提升，离不开幕后推动者——海口海关所属三亚海关免税品监管一科（以下简称免税一科）的努力。

海南是全球第四个实施离岛免税购物政策的地区。离岛免税不仅在政策制定层面要做到稳妥严谨，对于海关监管环节的设计更要确保严密高效。“海关面临的最大困难是国内没有先例可以借鉴。大家将找到的资料逐字逐句翻译研究参考，一步一步把政策雏形先建立起来。”刘纯说，他们率先提出“科技+制度+人工”的监管理念和开发离岛免税监管子系统的设想，组织上百次全流程监管模拟。

地下停车场一间临时改建的仓库是免税一科早期的一间办公室。为了能够正常工作，办公室需要24小时开着空气循环机才能保证不缺氧。他们曾连续奋战29小时，完成了2.2万余件商品的电子登记审核，确保国内第一家离岛免税店——中免集团三亚市内免税店开业。

“海关对离岛免税工作是充满感情的，一路走来就像是呵护一个婴儿，每个步骤、每个细节都做得一丝不苟。”三亚国际免税城物流部经理熊平说。

2020年7月，离岛免税购物新政落地实施，其中一项任务便是在当年内新增离岛免税经营主体。临近开业时，中服（三亚）免税品有限公司还没有找到合适的免税品储存仓库。得知情况的刘纯，带着免税店工作人员几乎考察了三亚所有的仓库，解决了企业的燃眉之急。

“开业前，海关同志几乎每天忙碌到深夜，提前完成了数十万件商品的备案、入出库审核工作。”参与筹建工作的海旅免税城（三亚）迎宾有限公司运营管理部总监贺翠萍说，海口海关所属三亚海关免税品监管一科提前组织业务骨干入驻监管仓筹建点，从监管仓卸货平台布局、场地划分功能分区等，手把手教企业办理相关手续。

2020年12月31日，新增免税店如期开业。如今，海南离岛免税店由“一枝独秀”发展成为海口、博鳌、三亚等地“十店同开”的良性竞争局面。

离岛免税政策落地至今，免税一科推动实施8次调整升级。他们第一时间了解企业、旅客需求，边推进、边总结、边创新，保障免税额度从5000元提升到10万元、商品品种从18种增加到45种。面对离岛免税“套代购”走私行为，免税一科探索研究“管得住、放得开”的监管模式，发挥正面监管优势、支持打击“套代购”走私。他们承担了海南省70%以上的离岛免税监管业务量，累计监管免税品销售金额超1150亿元。

成立11年来，免税一科把基层一线“微创新”融入推进全面深化改革开放的“大战略”，推动海南离岛免税产业不断焕发蓬勃生机。近日，该科获得全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。