国新办举行新闻发布会,农业农村部相关负责人通报了2021年农业农村经济运行情况,并对2022年农业农村部工作布局、工作任务、如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果等进行了介绍。农业农村部相关负责人表示,2021年,我国粮食和农业生产再获丰收,保障国家粮食安全的基础巩固向好,粮食产量13657亿斤,创历史新高。2022年,将坚决贯彻中央决策部署,千方百计抓好粮食生产,确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

释放农业产能 农村改革创新局

“2021年,是‘三农’工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年,农业农村部扎实推动‘三农’各项工作,全面完成年度目标任务,实现‘十四五’良好开局。可以概括为守住‘两条底线’、实现‘两个新提升’、取得‘三个新进展’。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在发布会上通报了2021年农业农村经济运行情况。

“2021年粮食和农业生产再获丰收,保障国家粮食安全的基础巩固向好。粮食产量创历史新高,粮食播种面积17.64亿亩、比上年增加1295万亩,产量13657亿斤、在高基数上增加了267亿斤。生猪生产全面恢复,全年猪肉产量5296万吨、比上年增长28.8%,基本达到历史正常年份水平。”曾衍德介绍,同时,牛羊肉产量、牛奶产量、水产品产量稳步增长。蔬菜水果供应充足,预计全年蔬菜面积3.2亿亩、产量7.5亿吨,水果产量超过2.9亿吨,市场供应有保障。

去年以来,聚焦种子和耕地“两个要害”,农业综合生产能力实现新提升。一是全面启动种业振兴行动,启动实施新一轮遗传改良计划,自主培育3个白羽肉鸡新品种,种业自主创新取得重要进展。二是耕地保护建设持续加强,新建成高标准农田1.05亿亩,实施东北黑土地保护性耕作7200万亩,同时,农机装备转型升级步子加大,预计农作物耕种收综合机械化率超过72%。同时,拓宽产业就业增收渠道,农民收入水平实现新提升。乡村产业加快发展。预计规模以上农产品加工业营业收入超过17.7万亿元、增速超过10%,农产品电子商务零售额平稳增长。

此外,“三农”工作在全面推进乡村振兴、农业绿色发展、农村改革三方面取得了新进展。第一,强化统筹协调,全面推进乡村振兴取得新进展。在发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》基础上,主管部门配套制定了14个行业规划和16个建设规划,描绘了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的美好图景。第二,聚焦重点发力,农业绿色转型取得新进展。编制实施《“十四五”全国农业绿色发展规划》,长江禁渔成效初显,农业面源污染治理扎实推进。农业生产“三品一标”水平稳步提升,新认证绿色、有机、地理标志农产品2.6万个,农产品质量安全监测总体合格率97.6%。第三,突出系统集成,农村改革取得新进展。重点改革任务集成深化。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到390万家和220万个。农业社会化服务覆盖面积达到16.7亿亩次、带动小农户超过7800万户。农产品贸易较快增长。进出口总额达到3041.7亿美元、比上年增长23.2%。其中,进口2198.2亿美元、比上年增长28.6%,出口843.5亿美元、比上年增长10.9%。

稳定粮食生产 抓好“四件要事”

保障国家粮食安全是农业农村部门的底线任务,去年我国粮食产量再创新高,粮食安全基础进一步巩固。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示,2021年粮食喜获丰收,对国家开新局、应变局、稳大局起到了至关重要的作用。今年年份特殊,夺取粮食丰收意义重大。农业农村部将坚决贯彻中央决策部署,千方百计抓好粮食生产,确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

潘文博表示,在工作安排上,主要抓好四个方面。一是强化责任落实。落实好粮食安全党政同责要求,确保今年粮食播种面积稳定在17.6亿亩。二是加大政策支持。今年国家对粮食生产支持力度将继续加大,落实好小麦、稻谷最低收购价,稳定农民收益预期。三是精准指导服务。总结去年抓粮食时间“四个一”工作打法,继续按照一个区域一个区域、一个环节一个环节、一个季节一个季节、一个作物一个作物推进各项措施落实。四是抓好防灾减灾。落实好抗灾增产的关键技术措施,准备充足药剂药械,做到有备无患。

为了压实“三农”压舱石,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,曾衍德表示,2022年农业农村部在工作布局上,将重点围绕“四稳四提”展开。

一是粮食生产稳面积提产能。要稳口粮、稳玉米,扩大豆、扩油菜,打牢种子耕地农机基础,稳步提高农业综合生产能力。二是产业发展稳基础提效益。要稳政策、强设施,延伸产业链条,拓展农业多种功能,开发乡村多元价值,促进农业高质高效。三是乡村建设稳步伐提质量。要坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,扎实稳妥推进乡村建设,促进乡村宜居宜业。四是农民收入稳势头提后劲。坚持产业带动、就业创业拉动、改革驱动,稳定农民增收好势头,坚决杜绝大规模返贫现象发生,促进农民富裕富足。

在工作重点上,曾衍德表示,将围绕保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,抓好“四件要事”。一是千方百计稳定粮食生产。严格落实党政同责要求,确保粮食播种面积稳定,特别是即将到来的春耕中要落实好晚播麦促弱转壮等关键措施,打好夏粮丰收这场硬仗,确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。二是攻坚克难扩种大豆油料。坚持多油并举、多措并施,扩种大豆,统筹抓好油菜、花生等油料生产。三是确保“菜篮子”产品稳定供给。加强北方设施蔬菜和南菜北运基地建设,稳定生猪基础产能,同时抓好其他畜禽、蛋奶和水产品生产。四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。重点是健全防止返贫监测帮扶机制,发展壮大特色优势富民产业,加强脱贫劳动力就业帮扶,强化对国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区的支持。

壮大主导产业 提升农民收入水平

巩固拓展脱贫攻坚成果,发展产业是重要基础。曾衍德表示,去年以来,脱贫攻坚成果得到巩固,守住不发生规模性返贫底线的基础巩固向好。现在,每个脱贫县都形成了2—3个优势突出、带动力强的特色主导产业,脱贫人口人均实现产业增收2200元以上。

2021年,壮大了一批特色主导产业。脱贫地区特色主导产业产值超过1.5万亿元,农产品加工产值8000亿元左右,有300多个脱贫县的单一主导产业产值超过10亿元。打造了一批集聚发展的产业园区。脱贫地区特色产业园区化、集聚化发展取得重要进展,累计创建国家现代农业产业园48个,建成农业产业强镇318个、“一村一品”示范村镇974个。培育了一批联农带农的经营主体。脱贫地区累计发展市级以上龙头企业1.5万家、农民合作社72万家、家庭农场80多万个,辐射带动脱贫人口近3000万人,人均实现产业增收2200元以上。龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、脱贫人口广泛参与的产业带动格局基本形成。创响了一批小而精的特色品牌。脱贫地区品牌意识不断增强,品牌溢价已成为脱贫人口获得更多收益的重要来源,累计注册商标(品牌)数量达到5.3万个,认证绿色、有机、地理标志农产品数量近1万个。

“总的来看,脱贫地区特色产业发展不断壮大,有力拓宽了脱贫群众就业增收渠道,巩固拓展脱贫攻坚成果的基础更加牢固。”曾衍德表示。

2021年,我国农村居民人均可支配达到18931元,实际增长9.7%。2022年,农业农村部将把农民增收摆在更加突出的位置,主要通过实施农业生产“三品一标”提升行动、强化农业生产社会化服务支持、壮大乡村产业、深化农村改革等,提质增效、节本增效、促进农民就地就近就业增收,让农民更多分享政策红利。

(高娇娣)

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