国新办举行新闻发布会，农业农村部相关负责人通报了2021年农业农村经济运行情况，并对2022年农业农村部工作布局、工作任务、如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果等进行了介绍。农业农村部相关负责人表示，2021年，我国粮食和农业生产再获丰收，保障国家粮食安全的基础巩固向好，粮食产量13657亿斤，创历史新高。2022年，将坚决贯彻中央决策部署，千方百计抓好粮食生产，确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
释放农业产能 农村改革创新局
“2021年，是‘三农’工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年，农业农村部扎实推动‘三农’各项工作，全面完成年度目标任务，实现‘十四五’良好开局。可以概括为守住‘两条底线’、实现‘两个新提升’、取得‘三个新进展’。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在发布会上通报了2021年农业农村经济运行情况。
“2021年粮食和农业生产再获丰收，保障国家粮食安全的基础巩固向好。粮食产量创历史新高，粮食播种面积17.64亿亩、比上年增加1295万亩，产量13657亿斤、在高基数上增加了267亿斤。生猪生产全面恢复，全年猪肉产量5296万吨、比上年增长28.8%，基本达到历史正常年份水平。”曾衍德介绍，同时，牛羊肉产量、牛奶产量、水产品产量稳步增长。蔬菜水果供应充足，预计全年蔬菜面积3.2亿亩、产量7.5亿吨，水果产量超过2.9亿吨，市场供应有保障。
去年以来，聚焦种子和耕地“两个要害”，农业综合生产能力实现新提升。一是全面启动种业振兴行动，启动实施新一轮遗传改良计划，自主培育3个白羽肉鸡新品种，种业自主创新取得重要进展。二是耕地保护建设持续加强，新建成高标准农田1.05亿亩，实施东北黑土地保护性耕作7200万亩，同时，农机装备转型升级步子加大，预计农作物耕种收综合机械化率超过72%。同时，拓宽产业就业增收渠道，农民收入水平实现新提升。乡村产业加快发展。预计规模以上农产品加工业营业收入超过17.7万亿元、增速超过10%，农产品电子商务零售额平稳增长。
此外，“三农”工作在全面推进乡村振兴、农业绿色发展、农村改革三方面取得了新进展。第一，强化统筹协调，全面推进乡村振兴取得新进展。在发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》基础上，主管部门配套制定了14个行业规划和16个建设规划，描绘了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的美好图景。第二，聚焦重点发力，农业绿色转型取得新进展。编制实施《“十四五”全国农业绿色发展规划》，长江禁渔成效初显，农业面源污染治理扎实推进。农业生产“三品一标”水平稳步提升，新认证绿色、有机、地理标志农产品2.6万个，农产品质量安全监测总体合格率97.6%。第三，突出系统集成，农村改革取得新进展。重点改革任务集成深化。新型农业经营主体发展壮大。家庭农场、农民合作社分别达到390万家和220万个。农业社会化服务覆盖面积达到16.7亿亩次、带动小农户超过7800万户。农产品贸易较快增长。进出口总额达到3041.7亿美元、比上年增长23.2%。其中，进口2198.2亿美元、比上年增长28.6%，出口843.5亿美元、比上年增长10.9%。
稳定粮食生产 抓好“四件要事”
保障国家粮食安全是农业农村部门的底线任务，去年我国粮食产量再创新高，粮食安全基础进一步巩固。农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，2021年粮食喜获丰收，对国家开新局、应变局、稳大局起到了至关重要的作用。今年年份特殊，夺取粮食丰收意义重大。农业农村部将坚决贯彻中央决策部署，千方百计抓好粮食生产，确保粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
潘文博表示，在工作安排上，主要抓好四个方面。一是强化责任落实。落实好粮食安全党政同责要求，确保今年粮食播种面积稳定在17.6亿亩。二是加大政策支持。今年国家对粮食生产支持力度将继续加大，落实好小麦、稻谷最低收购价，稳定农民收益预期。三是精准指导服务。总结去年抓粮食时间“四个一”工作打法，继续按照一个区域一个区域、一个环节一个环节、一个季节一个季节、一个作物一个作物推进各项措施落实。四是抓好防灾减灾。落实好抗灾增产的关键技术措施，准备充足药剂药械，做到有备无患。
为了压实“三农”压舱石，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，曾衍德表示，2022年农业农村部在工作布局上，将重点围绕“四稳四提”展开。
一是粮食生产稳面积提产能。要稳口粮、稳玉米，扩大豆、扩油菜，打牢种子耕地农机基础，稳步提高农业综合生产能力。二是产业发展稳基础提效益。要稳政策、强设施，延伸产业链条，拓展农业多种功能，开发乡村多元价值，促进农业高质高效。三是乡村建设稳步伐提质量。要坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎实稳妥推进乡村建设，促进乡村宜居宜业。四是农民收入稳势头提后劲。坚持产业带动、就业创业拉动、改革驱动，稳定农民增收好势头，坚决杜绝大规模返贫现象发生，促进农民富裕富足。
在工作重点上，曾衍德表示，将围绕保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，抓好“四件要事”。一是千方百计稳定粮食生产。严格落实党政同责要求，确保粮食播种面积稳定，特别是即将到来的春耕中要落实好晚播麦促弱转壮等关键措施，打好夏粮丰收这场硬仗，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。二是攻坚克难扩种大豆油料。坚持多油并举、多措并施，扩种大豆，统筹抓好油菜、花生等油料生产。三是确保“菜篮子”产品稳定供给。加强北方设施蔬菜和南菜北运基地建设，稳定生猪基础产能，同时抓好其他畜禽、蛋奶和水产品生产。四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。重点是健全防止返贫监测帮扶机制，发展壮大特色优势富民产业，加强脱贫劳动力就业帮扶，强化对国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区的支持。
壮大主导产业 提升农民收入水平
巩固拓展脱贫攻坚成果，发展产业是重要基础。曾衍德表示，去年以来，脱贫攻坚成果得到巩固，守住不发生规模性返贫底线的基础巩固向好。现在，每个脱贫县都形成了2—3个优势突出、带动力强的特色主导产业，脱贫人口人均实现产业增收2200元以上。
2021年，壮大了一批特色主导产业。脱贫地区特色主导产业产值超过1.5万亿元，农产品加工产值8000亿元左右，有300多个脱贫县的单一主导产业产值超过10亿元。打造了一批集聚发展的产业园区。脱贫地区特色产业园区化、集聚化发展取得重要进展，累计创建国家现代农业产业园48个，建成农业产业强镇318个、“一村一品”示范村镇974个。培育了一批联农带农的经营主体。脱贫地区累计发展市级以上龙头企业1.5万家、农民合作社72万家、家庭农场80多万个，辐射带动脱贫人口近3000万人，人均实现产业增收2200元以上。龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、脱贫人口广泛参与的产业带动格局基本形成。创响了一批小而精的特色品牌。脱贫地区品牌意识不断增强，品牌溢价已成为脱贫人口获得更多收益的重要来源，累计注册商标(品牌)数量达到5.3万个，认证绿色、有机、地理标志农产品数量近1万个。
“总的来看，脱贫地区特色产业发展不断壮大，有力拓宽了脱贫群众就业增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果的基础更加牢固。”曾衍德表示。
2021年，我国农村居民人均可支配达到18931元，实际增长9.7%。2022年，农业农村部将把农民增收摆在更加突出的位置，主要通过实施农业生产“三品一标”提升行动、强化农业生产社会化服务支持、壮大乡村产业、深化农村改革等，提质增效、节本增效、促进农民就地就近就业增收，让农民更多分享政策红利。
(高娇娣)
