专员详解政策、“管家式”服务、打捆”审批……11月9日，华龙网-新重庆客户端记者从重庆市巴南区生态环境局获悉，为帮助生物医药企业纾困解难，巴南区生态环境局亮出“五大实招”，助推生物医药产业发展。
专员详解政策 推动项目快速落地
据了解，今年，巴南区为重庆国际生物城设立了环保政策专员。政策专员第一时间收集相关环保支持政策文件、研判落地优化措施，并对接重庆市、巴南区相关部门明晰实施范围程序，指导重庆国际生物城园区公司及医药企业在项目推进中用好相关支持政策。
“相关人员还多次走到园区指导企业，确保企业了解政策、消化政策、用好政策。有效解决了企业对各项环保支持政策得到信息不及时、如何运用不清楚的痛点。”巴南区生态环境局相关负责人介绍，仅今年10月，就促成了科瑞制药制剂等3个项目免于审批即刻落地。
“管家式”服务 服务围着项目“转”
成立生物医药项目促建工作专班，制定企业走访服务工作措施，实施了生物医药代办员全程服务制度，上线“巴巴实”企业服务云平台……为帮助企业解决项目建设过程中的环保问题等，巴南区生态环境局通过以上四种方式，提供“管家式”服务，保证相关服务工作围着项目“转”。
“成立促建工作专班的同时，我们为医药项目还量身定制了个性化的服务清单及时间表，动态跟踪项目受理、咨询指导、协调调度以及审批等全过程，帮助解决环评编制过程中的堵点难点。”巴南区生态环境局相关负责人介绍，巴南区还聘请30余名知名专家，设立环保服务专家库，随叫随到、免费上门为生物医药企业指导项目建设、解答解决环保问题。
在开展走访服务工作中，巴南区生态环境局相关工作人员了解到企业诉求后，及时建立起服务台账，帮助企业快速解决问题。仅今年9月，就协助相关企业解决排污许可、污泥处置、重大变动等5个问题。
“生物医药代办员全程服务制度”也让相关企业实实在在“尝到甜头儿”。目前，在巴南区，生物医药项目“一对一”全流程服务实现全覆盖;项目招商引资、立项、投资、建设运营等全生命周期均实现全程网办、全程代办。
据介绍，巴南区还计划在重庆国际生物城筹备设立政务服务分中心。预计今年年底，将下放企业投资项目备案和核准、规划、建设、环保、消防等与生物医药项目建设、产业发展相关的区级审批权。
值得一提的是，“巴巴实”企业服务云平台上线后，实现了“一站式、一网式、一键式”服务。“服务资源一站汇聚、服务事项一站办理、惠企政策一站直享”，让企业办事更便捷。
优化审批流程 “打捆”审批提高效率
“针对中药饮片制造、卫生材料及医药用品制造等同一类型报告表的项目，以及生产规模、污染物排放总量不增加的项目，巴南区‘打捆’开展环评审批，单个项目、单个药品生产不再重复开展环评。”巴南区生态环境局相关负责人介绍，目前，重庆国际生物城南松凯博制药、兴泰濠制药已享受到了“打捆”审批的便利，两个公司新产品提前半年实现达产盈利。
同时，巴南区还落实自行组织重大变动界定。今年，珂蓝生物科技、博唯佰泰生物制药自行界定后，便纳入自主验收管理，企业项目建设实现了无缝衔接。
据介绍，通过落实减免、简化审批程序，巴南区帮助生物医药企业做到了“拿地即开工”，实现了项目开工建设时间加快3个月以上，预估节约成本500万以上;通过将环境影响报告书简化为报告表、报告表简化为登记表的方式，以及简化报告书、报告表评价内容的方式，加快了巴南区大部分生物医药类建设项目的进度。一批正在办理的制剂项目、医疗器械项目实现了即申报即审批。
此外，落实并联、告知承诺审批后，园区公司对生物医药项目予以承诺，区生态环境局即实施并联审批，环评可予以先行批准。
另一方面，符合重庆市生态环境局告知承诺制清单的项目，企业承诺后即受理即批准环评。目前，巴南区已实施该类项目32个，累计减少企业办件时间近1000个工作日。
发挥行政职能 助推产业提速增效
为做好重庆国际生物城规划环评，巴南区生态环境局提出了完善相关高附加值化药产业链等有益建议。
围绕空间布局约束、工艺装备水平、污染物排放管控、环境风险防控、清洁生产水平等，巴南区优化了环境准入要求，落实了40多个项目污染物排放总量，挖掘总量指标留足未来10年的发展空间，为重庆国际生物城园区企业投资建设、项目落地提供了有力支撑，在全市树立了生物医药行业高质量发展建设标杆。
为发展绿色低碳产业，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，巴南区在推动重庆国际生物城园区创建“重庆市零碳园区”方面“狠下功夫”。兴泰濠制药技改项目是全国首批开展碳排放碳中和评价的项目之一;气候投融资业务、碳排放配额质押融资、“碳惠通”平台交易也在重庆国际生物城园区试点开展，这将赋能园区企业实现绿色发展，推动园区企业高质量发展。
优化监管效能 严把“环评质量”关
巴南区针对纳入正面清单管理的企业，实行无事不扰;优化整合执法检查计划，加强排查发现问题整改帮扶，充分利用科技手段实施非现场监管，减少现场检查频次。今年，巴南区43家生物医药企业纳入正面清单，合计仅接受执法检查12次，同比下降78%。
对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果或主动中止环境违法行为，或危害后果轻微的，巴南区免予处罚或从轻处罚。今年以来，已对符合条件的3家企业免予处罚。
在严格把关环评编制质量方面，巴南区聘请专家提前介入，对企业环评文本编制质量进行抽查;同时通过专业软件和人工审核相结合的方式，对环评文字内容开展全方位查错工作。目前，已帮助43份环评报告提前改正文字错误、标准不规范表述、失效标准等错误。
下一步，巴南区将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，全面服务好生物医药企业，全力助推重庆国际生物城高质量发展。(记者 陶彦燕 通讯员 蒋大学)
