江西吉安市吉州区一房产项目由于开发商资金链断裂,基础设施未完善,10年来一直无法办理竣工验收备案,导致房屋无法办理不动产权证书。房屋没有不动产权证书就无法交易,按揭贷款保证金也无法退还,反过来又导致开发商资金紧缺,事情陷入死循环,购房群众多次反映都没有结果。

去年11月,吉州区经充分论证后,对该项目进行了“容缺审批”。一结解,结结活,一举解决了困扰各方10年之久的“老大难”问题。今年3月,购房群众高高兴兴拿到不动产权证书。此事的圆满解决,离不开当地党员干部的担当精神。

“容缺审批”是指那些主要申报材料齐全,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,职能部门可以“暂时性容忍”办理,申请者只需承诺在规定时间内补齐材料即可。这一举措有效解决了申请人因材料不全多次跑腿的问题,体现了主动服务的灵活性,折射出以便民利民为出发点的服务理念,深受群众的欢迎。

但是,“容缺审批”毕竟是在有关条件欠缺的情况下进行的,既需要审批部门包容,也需要申请者诚信。如果在办理过程中出现差池,则可能会带来一定风险。正是由于这个原因,在实际工作中,有的党员干部因为怕出事、怕担责,往往对“容缺审批”存在犹疑心理,能敷衍就敷衍、能拖延就拖延、能推诿就推诿。

“容缺审批”中出现的犹疑心理,究其原因不外乎有三:一是不想担当。一些党员干部墨守成规,对新事物新方法新理念缺乏兴趣,创新精神不足。二是不能担当。工作能力不够,又不主动学习提升,存在本领恐慌,有“躺平”心态。三是不敢担当。存在“越不干事越没事,越干事越有事”“干得越多,错得越多,不如不干”的错误想法,认为改革创新是冒险,不如一心求稳。

“容缺审批”中要强化担当精神,既要加强党员干部教育,增强他们的本领,更要建章立制、依规办事。要将“容缺审批”项目清单化、流程明细化,让职能部门在“容缺审批”时有据可依,在标准化管理中促进这一便民利民措施行稳致远。同时,将“容缺”与“容错”机制有机结合,在坚守底线思维的前提下,以“容错”机制鼓励职能部门依法依规大胆“容缺”,消除责任人“怕困难、怕出事、怕犯错、怕担责”的顾虑。

需要指出的是,“容错”“容缺”不是毫无原则的宽恕和包容。“容缺”仅适用于民主科学决策基础上的“暂时性容忍”,绝不是决策者乱作为甚至徇私枉法的借口。相关部门既要对那些借“容缺审批”乱作为的行为严肃追责问责,也要按照“三个区分开来”的原则,对改革发展创新中出现的失误,只要其主观指导思想正确、决策程序合法合规、干部自身干净,就要敢于为担当者担当,为干事者撑腰,让他们放开手脚大胆干,努力构建人人主动作为、个个敢于担当的良好局面。

责任呼唤担当,使命引领未来。干事担当,是党员干部的职责所在,也是价值所在。在把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进过程中,既要向不担当不作为者亮剑,又要让担当有为者有位,最大限度调动他们的积极性、主动性、创造性。党员干部只有肩能负重、担当作为,才能让“容缺审批”这一政府善意,真正转化为群众满意。

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