日前，海南省工业和信息化厅发布《海南省“十四五”再制造产业发展工作方案(征求意见稿)》（下称《方案》），提出将充分利用海南自贸港政策优势，积极探索和推动海南再制造产业突破性发展，到2025年全省再制造及配套产业规模达到20亿元以上。

围绕5个重点领域打造产业“园中园”

《方案》提出，海南将聚焦船舶（游艇）及海工装备、航空器材、汽车零部件、高端医疗器械、电子设备及数字化领域设备5个重点领域再制造，引进和培育一批再制造骨干企业，结合重点园区定位，选取1-2个园区，以“园中园”形式打造绿色化、智能化再制造产业园，统筹考虑环保、公共服务、共性配套设施等园区配套建设。对特殊业态的再制造业务考虑在产业聚集区布局。

构建政策体系探索再制造产业进出口便利

海南将充分利用自贸港先行先试相关政策开展压力测试，在符合环境保护、安全可控的条件下，研究“一头在内、一头在外”和“两头在外”再制造发展模式的支撑政策。

其中，“两头在外”发展模式，探索进出口便利，争取5个重点领域相关产品及零部件列入“海南自由贸易港试点放宽部分进出口货物管理措施”；“一头在内、一头在外”发展模式，对来料在外，市场在内的，以企业试点方式争取突破旧件进口限制，利用好加工增值内销免关税政策，生产高附加值的再制造产品，销往内地；对来料在内，市场在外的，利用自贸港出口便利和优惠政策，鼓励企业利用内地旧件在海南加工再制造后，销往东南亚等地区。

此外，海南还将落实再制造产业认定制度，加强再制造产品认定和推广。鼓励再制造企业与原厂合作，防范知识产权侵权风险。规范再制造产品生产销售，鼓励原厂支持再制造产品进入自身售后体系，探索“以旧换再”试点，推动再制造产业可持续循环发展。

推出多项措施完善物流、环保、服务、招商等体系

在物流体系上，海南将加快探索并完善有利于再制造产业发展的汽车零部件、工程机械、电子产品等逆向回收物流体系，建设风险可控的专业化再制造旧件回收物流集散中心、交易平台，以专业化机构建设为依托，加强有效分类和回收管理，形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。探索以旧换再、融资租赁、以租代购等旧件回收模式，建立稳定的旧件回收物流体系。

在环保保障上，将根据国家相关标准和技术规范，对再制造过程中产生的各类废物分类储存管理，提高后续废物再利用潜力，消除再制造产品的安全环保隐患。强化再制造企业质量主体责任，完善质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度，强化质量安全防控能力，探索建立基于大数据再制造监管服务平台，开展全生命周期管理试点，实现闭环管理。

在服务平台上，将根据再制造产业发展的需求，针对生产、检测、认证、固废处置等各环节，推动建设一批再制造工程中心、检测中心、固废处理机构等公共服务平台，鼓励第三方机构在海南成立检验检测、认证机构，为再制造企业提供规范化、标准化技术支撑和风险防控等服务，降低企业经营成本和风险成本，促进再制造产业健康发展。

此外，围绕5个重点领域，海南还将加强国内外再制造企业招商，积极发挥平台机构、骨干企业作用，实施以商招商、精准招商，提高招商引资实效。积极开展上下游企业招商和资源配置，推动构建技术创新、成果转化、检测认证、产融合作等区域再制造产业集群。

《方案》即日起至4月17日向社会公开征求意见，如公众有宝贵意见和建议可向海南省工业和信息化厅反馈（http://iitb.hainan.gov.cn//u/solicitation/213E47AAA2D00ACA96D2567D89BC0F42）。