海南创新推出“税库联动退税”新机制，退税时间由15个工作日缩短至4个工作日

退税“快速办”企业“加速跑”

2月26日下午，大新华飞机维修服务有限公司财税工作人员向海口综合保税区税务局提交增值税即征即退68万元退税申请，2月28日就通过审批，3月2日退税款项便抵达企业账户。

“审核流程快速高效，为企业提供了极大的便利，良好的税收营商环境让我们企业发展更有动力。”大新华飞机维修服务有限公司办税人员陈紫薇对综保区税务局的税收服务感到非常满意。

退税业务的大幅提速，得益于国家税务总局海南省税务局联合中国人民银行海口中心支行，创新推出“税库联动退税”新机制，实现了资料传输电子化、业务审核自动化，即时批量处理退税申请，“无纸化”“零上门”的便捷服务极大地提升了市场主体的获得感，让纳税人切实感受到了自贸港营商环境的优化。

探索退税新机制

据介绍，在改革前，如出现税务局将退库信息发送国库后，又退库退回等情况，需要重新核实修改退库信息，延长了退库办理时间。新审核机制采取“税务+国库”实时“双头共管”模式，将国库对退库资料的复核前置到税务端，实现税务与国库的“分阶段串联”审核模式转变为“一体化并联”同步审核模式，确保由税务发起的退库指令100%联动成功。同时，构建全流程智能化退库系统。

海南省税务局针对各市县税务局报送国库的退库资料不统一的情况，与国库部门积极开展调研，进一步梳理了退库资料报送中存在的问题，就全省报送资料的标准达成了统一意见，实现退库资料“标准化”。并突破税务与银行行业壁垒，联合实现退库系统无缝衔接。同时，以计算机模拟人工审核过程，实现退库业务审核的智能化。通过审核的申请信息自动进入国库会计数据集中系统（TCBS）进行退库资金批量拨付处理，彻底改变国库部门以前一笔一笔拨付处理的传统模式，每个批次划拨能同时处理200笔业务，每天能拨付多个批次，效率极大提升。

此外，新机制打破以往逐笔手工开具收入退还书的旧模式，推进收入退还书自动开具工作。电子退库审核系统经不断完善，实现了自动开具《电子收入退还书》功能，从根本上杜绝开具收入退还书逾期情况发生。

在实现《电子收入退还书》自动开具和资料传递实现电子化的同时，还打造“盒子化”退库风险监管模式，最大限度减少人工判断对退库过程的干预，规范自由裁量权行为，有效防范退库风险。

按下退税“快进键”

海南华航房地产有限公司办税人员也在近期又一次感受到退税的快捷。王娟 2021年12月13日14时44分通过电子税务局申请增值税留抵退税1456万元，次日便获审批通过，2021年12月15日税款退还到账。

“现在办理退税太方便了，以前申请退税得跑税务局递交资料，如今通过电子税务局就可以轻松办理，税款到账时间快了不少。”王娟说。

海南省税务局和人民银行海口中心支行创新的退库新机制，让涉税办理效率大幅提高。

王娟的体验也从数据中得到佐证：2021年，全省已完成退税81472笔（不含ITS系统个人所得税汇算退税），同比增长46.9%，正常办理退税的平均时间由原来15.5个工作日缩短至4.4个工作日，提速71.9%，其中退库的平均时间压缩至1.7个工作日，提速85.8%，成功破除退税过程中退库时限较长等堵点问题，市场主体获得感和满意度大幅提升。

自动开具收入退还书功能应用后，打通了电子退税“最后一公里”，实现了“纳税人-税务机关-国库”三方业务流转和资料传递全流程“电子化”，减少纸质退库资料59000余份，减少纳税人缴费人往返41000多个来回。

有效防范风险也避免了国家税款的流失。据统计，2021年以来，系统自动甄别出审核辅助标志错误、名称不一致等7大类3259笔审核不通过的退库业务，涉及金额13.1亿元。

税库联动退税新机制有效疏通减税降费堵点，大幅提升退库速度，夯实退库数据基础，提升退库风险防控能力，解决了纳税人退库办理多头跑、耗时长、资料繁杂等难题，市场主体受益明显，极大提升了市场主体的获得感和满意度。