如何进一步展现都市新风貌，提升人居环境，全面提升城市能级和城市品质?6月27日召开的市政府第十三次全体(扩大)会议，发布《关于进一步提升城市能级和城市品质的实施意见》(以下简称《意见》)，让城市更加宜业、宜创、宜居、宜乐、宜游，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，城市能级和城市品质，到2025年达到全国城市先进水平。

《意见》明确了提升城市能级和品质的工作目标：“十四五”期间，国土空间形成新格局，“精明增长”“紧凑城市”理念深入实施，城市空间开发保护格局持续优化，“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局基本形成。

高起点规划体系

建立规划战略“留白”制度，为城市未来发展预留空间

《意见》指出，要着眼生产、生活、生态融合，以高起点规划引领高标准建设、高效能治理，不断提升城市规划的战略性、科学性、权威性。

武汉市将加快构建全市域、全要素、全覆盖的“多规合一”规划体系，建成国土空间规划“一张图”。严格规划实施管理，强化刚性约束。坚持多中心、组团式、网络化、集约型的空间发展要求，形成科学适度有序的国土空间布局。强化城市设计的法定地位，实现重点区域城市设计全覆盖。建立规划战略“留白”制度，为城市未来发展预留空间。

着眼生产、生活、生态融合，优化国土空间布局

生产空间布局、生活空间布局、生态空间布局成为规划体系关注的重点：

——重塑集约高效的生产空间布局，聚焦构建“965”产业集群，强化产业发展空间承载力。优化完善产业地图，全面推行新型工业用地(M0)制度;聚焦“两江四岸”核心区，推动现代服务业集聚区跨区集中连片发展，打造世界级服务业中轴带;聚焦四大副城，推行园区经济密度考核，提高园区产出能力;聚焦四大新区，构建多级支撑发展格局。

——优化宜居适度的生活空间布局，优化公共资源配置和公共服务设施布局，增加高品质公共服务供给;完善教育、养老、便利店、菜市场等公共服务设施，打造15分钟生活圈;构建微型公共空间网络，打造10分钟公共活动圈;优化体育馆、博物馆、图书馆等公共文化体育设施布局，打造12分钟文体圈;健全医疗服务网络和分级诊疗体系，打造中心城区10分钟、新城区12分钟医疗急救圈。

——筑牢山清水秀的生态空间布局，构建“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系，形成生态结构完善、滨水特色鲜明的城市生态景观。

高标准城市建设

推进功能区建设，打造国家中心城市“主中心”

《意见》提出，实施品质城建行动，推动基础设施功能复合化、智慧化发展，全面提升城市综合功能和品质定位。

《意见》指出，将高水平打造重点功能区，突出“主城做优”，推进汉口沿江、中央商务区、汉正街、四新国博、武昌滨江、青山滨江、杨春湖等功能区建设，打造国家中心城市“主中心”。推进“四副做强”，培育发展光谷科创大走廊、长江新区科教城、五大产业基地，完善公共服务和基础设施布局，打造高质量发展重要引擎。促进城乡一体融合发展，加快实施“擦亮小城镇”行动，打造新型城镇化和乡村振兴“武汉样板”。

打造交通强国建设示范城市，建设“祖国立交桥”

“十四五”期间，我市将打造交通强国建设示范城市，建设“祖国立交桥”，持续推进交通基础设施“增密、互通、提质”;实施天河机场扩容升级工程，推动天河机场和鄂州花湖机场联动发展;打造全国公路路网重要枢纽;加快发展多式联运，建设国家物流枢纽。

打造“新基建”创新城市，建成移动网、固定网“双千兆城市”

我市将构建国内领先的新型基础设施体系，实现5G网络中心城区高质量覆盖、新城区中心区连续覆盖、重点场景室内全覆盖，打造全国一流5G网络，建成移动网、固定网“双千兆城市”。

我市将大力发展工业互联网，推进标识解析国家顶级节点(中部)建设，开展各类标识解析创新应用示范。与现实城市同步规划、同步建设数字孪生城市。依托城市仿真实验室，搭建国土空间决策系统。以智慧路灯建设为抓手，建设一批多功能杆、柱、桩等智能感知设施，打造超大城市物联感知体系。

建设高品质公共服务设施，“十四五”投用100所中小学

我市将建设高品质公共服务设施，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“武汉样板”，加快构建平疫结合、均衡覆盖的医疗卫生设施体系，到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数达到8.8张。

我市将建设老年友好城市，积极推动城市适老化改造，加快建设街道养老服务综合体和社区养老服务设施，到2025年，养老机构护理型床位占比65%以上。

同时，将优化教育资源供给，高水平推进中小学配套建设，“十四五”时期累计竣工投用100所。

我市每个区将建成体育场、综合性体育馆、游泳馆等“一场两馆”，高标准布局建设特色鲜明、品位高雅的文化标志景观，为市民提供设施完备、服务优质的文体活动空间。

打造美丽中国典范城市，建设百里长江生态廊道

“十四五”期间，武汉市将打造美丽中国典范城市。实施长江水环境修复行动，打造以生态文化、长江文明为主题的世界知名长江公园。优化蓝绿空间格局，锚固“十字形”山水生态轴，打造“白沙洲—天兴洲”百里长江生态廊道、“九真山—九峰山”东西山系生态人文长廊。

我市将提升东湖生态绿心品质，建成三环线“一带三十三珠”城市公园群，建设龙阳湖、梦泽湖等一批特色湖泊公园，依托六大绿楔建设湿地公园、郊野公园。

高效能城市管理

开展“花靓江城”行动，创建30个花漾街区

我市将塑造靓丽城市形象，打造“一路一景”，提升100条重要道路绿化景观，林荫路总长达到4700公里。突出“一园一花”，建设10个花卉特色公园。开展“花靓江城”行动，创建30个花漾街区，打造300公顷花田花海。

我市将通过见缝插针、留白增绿、拆迁建绿等方式，因地制宜建设街心花园、街心公园、口袋公园300个，布置街头小景100处。到2025年，“春樱、夏荷、秋桂、冬梅”四季有花，“湿地之都、花漾江城”魅力更加彰显。

强化城管智慧化赋能，推动城市运行“一网统管”

武汉市将充分运用“城市大脑”资源，推动城市运行“一网统管”，加快市政设施物联网应用和智慧化改造，动态实时发现违法占道、违规广告等问题。

同时将建立联动高效的监管模式，构建智能监管应用场景，实现城市管理从单一事项处置“小闭环”到行业联动监管“大闭环”的提升。

(记者黄琪王雪)