加快自贸港政策落地见效

今后五年，海口将加快推动自贸港政策落地见效，着力打造对外开放新高地。

为高质量完成封关运作目标任务，海口将统筹推进软硬件监管设施建设，加快推进新海港、美兰机场等口岸基础、监管设施和信息化系统规划建设。加快推动综保区、空港综保区“一线放开”“二线管住”试点取得突破性成效。

充分发挥自贸港政策效应。海口将扎实推动海南全面深化改革开放“1+N”政策体系落地落实，持续深化“双15%”、原辅料“零关税”等政策，引进更多国际人才、企业到海口创新创业。持续用好免税购物政策，实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”。聚焦自贸港显现度高的产业发力招商，扩大“首单”效应，推动业务规模化。加快推动4个重点园区建设，培育做强园区特色产业，打造承接自贸港政策落地见效的窗口。

探索构建自贸港政策制度体系。加快推进自贸港账户体系建设和推广运用。加强财政金融等重点领域制度集成创新，逐步提高非金融企业跨境融资杠杆率。依法创新政府投融资机制，引导社会资本参与基础设施和民生事业。实施市场准入承诺即入制，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，吸引外资外企落户。建立与国际接轨的监管标准和规范制度。开展境外投资便利化综合试点，实施对外投资告知备案制。完善公平竞争制度和知识产权保护体系。

建设高水平国家创新型城市

创新是引领高质量发展的第一动力。今后五年，海口还将坚持创新驱动发展，完成建成高水平国家创新型城市的目标。

深化重点领域和关键环节改革。海口将统筹推进财税金融、国资国企、“多规合一”、农业农村、社会事业等重点领域改革创新，高质量推出一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改革试点任务，形成一批可复制可推广的海口经验。

建设创新平台载体。紧抓国家创新体系战略重构的重大机遇，推动产业链创新链“双链”融合、产学研协同创新，支持企业与高校、科研院所合作共建研发机构，围绕海洋资源开发利用、热带特色高效农业等重点领域加强创新攻坚。坚持科技型企业招培并举，力争创建1到2家国家级重点实验室，10家省级以上科技创新平台。

此外，还要深化科技体制改革，完善科技成果评价机制。引导加大全社会的研发投入，形成以企业为主体，以创投、风投等社会投入为补充的多元化创新投入机制。

发展“3+1”主导产业提升经济质效

产业是高质量发展的重要支撑。今后五年，海口将把发展的着力点放在实体经济上，大力发展“3+1”主导产业，全面提升经济质效和核心竞争力。

加快国际旅游消费中心城市建设。依托火山口和五源河国家湿地公园，打造热带海岛城市区域生态旅游目的地。实施观澜湖、骑楼老街、热带野生动植物园等景区品牌升级计划，高水平建设环岛旅游公路海口驿站和海口湾城市岸线海边驿站等。

大力发展以生物医药、先进制造、节能环保等为代表的高新技术产业。打造海口新药谷国家级生物医药产业集群。创新发展新型装备制造业，支持发展专用芯片、航天航空装备配套等产业。结合智慧海南建设，推动5G、大数据、等现代技术产业发展等。

引导推动以临空经济和总部经济为主导的现代服务业集聚发展。发展跨境电商产业，推动国家跨境电子商务试点城市建设。推动金融业集聚发展。加快建设商贸型服务型国家物流枢纽，做大做强临空经济、口岸经济、临港经济。

打造热带特色高效农业“王牌”，打造“自贸港农业现代化示范区”，推动农业规模化、产业化、品牌化。

此外，要坚持把园区作为促进产业优化升级、引领产业聚集发展的主阵地。(记者计思佳)