培育绿色理念，促进绿色消费，是推动经济高质量发展的内在要求，对实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。近日，国家发改委等部门印发《促进绿色消费实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确，到2025年，绿色消费理念深入人心，奢侈浪费得到有效遏制，绿色低碳产品市场占有率大幅提升，重点领域消费绿色转型取得明显成效，绿色消费方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的消费体系初步形成。到2030年，绿色消费方式成为公众自觉选择，绿色低碳产品成为市场主流，重点领域消费绿色低碳发展模式基本形成，绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全。
增强全民节约意识
推进粮食节约和反食品浪费工作
“绿色消费指的是各类消费主体在消费活动全过程始终贯彻绿色低碳理念的消费行为。”国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友在日前举办的新闻发布会上表示，促进绿色消费是消费领域的一场深刻变革，关系到整个生产生活方式的绿色低碳转型，对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰、碳中和目标都具有十分重要的意义。
哈增友指出，《实施方案》面向碳达峰、碳中和目标，提出了当前和今后一个时期促进绿色消费的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务和保障措施。文件的出台和落实，将会全面促进消费绿色低碳转型，推动我国绿色消费再上一个新台阶。
近年来，一些领域依然存在浪费和不合理消费的现象，绿色消费需求仍待激发和释放。记者注意到，《实施方案》在指导思想上提出了增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，扩大绿色低碳产品供给和消费，完善制度政策体系，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，并分别提出到2025年和2030年的目标要求。特别是，《实施方案》中提出了推进开展粮食节约和反食品浪费工作。
国家发改委资源节约和环境保护司副司长刘琼介绍，此次出台的《实施方案》，将粮食节约和反食品浪费作为绿色消费的重要内容，部署的第一项重点任务就是“加快提升食品消费绿色化水平”，提出加强全链条粮食节约减损，对各类消费主体明确责任要求，鼓励绿色消费，反对奢侈浪费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
近年来，国家发改委已会同有关部门先后制定出台了《全链条粮食节约减损工作方案》《反食品浪费工作方案》，提出构建从田头到餐桌的全链条粮食节约减损管理体系，采取全链条管理措施拧紧粮食“节流阀”;从加强行业管理、严格执法监督、标准规范制定、食品浪费评估、公众宣传教育等方面坚决制止餐饮浪费，推动形成粮食节约和反食品浪费的政策体系。
商务部消费促进司副司长王斌介绍，针对餐饮浪费行为，商务部制定了制止餐饮浪费的政策措施，规范公共机构、餐饮服务单位、社会组织的餐饮消费行为。联合中央文明办开展“光盘行动”，推动出台《绿色餐饮经营与管理》《宴席节约服务规范》等标准，鼓励广大餐饮企业自觉开展勤俭节约活动，“半(小)份菜”“不带餐具”外卖等已成为行业新风尚。2021年前三季度，餐饮外卖平台提供小份菜商家同比增长25.4%，购买外卖选择不带餐具人数已超1亿人次。
下一步，国家发改委将进一步完善工作机制，建立工作台账，定期调度进展，切实抓好《促进绿色消费实施方案》等文件的贯彻落实，督促地方按照《中华人民共和国反食品浪费法》要求抓紧建立健全工作机制、公开机制、监督机制、激励机制、社会共治机制等，推动粮食节约和反食品浪费工作取得实质性成效。国管局公共机构节能管理司司长朱呈义也表示，将常态化开展反食品浪费行动，推动公共机构建立健全食堂用餐管理制度，制定实施防止食品浪费措施。
体系建设成果丰硕
“四个强化”促进形成绿色消费氛围
“商务部大力培育绿色流通主体，发布绿色商场创建评价指标，指导各地加大政策支持力度，推动绿色流通主体培育工作提质增效，打造一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排的绿色商场。”王斌表示，截至目前，全国已累计创建绿色商场500多家，其中2021年新增近200家，这些商场节能降耗成效已初步显现，绿色商场用电量、用水量均有明显下降。
王斌介绍，在促进电商绿色发展方面，商务部出台推动电子商务企业绿色发展的举措，引导电商企业节能增效、快递包装绿色转型，培育电商平台绿色发展生态。鼓励电商企业结合网络促销活动，开设绿色产品专场，加大绿色产品的销售力度;设立绿色包装专区，推动平台内经营者广泛使用绿色包装;通过积分奖励等方式引导绿色消费。
与此同时，商务部不断加强绿色消费宣传。通过全国消费促进月、全国网上年货节、中华美食荟等活动，大力倡导绿色消费理念、低碳生活方式、反对餐饮浪费。组织带动中介组织和龙头企业举办“绿色可持续消费宣传周”“可持续消费研讨会”“青山计划”等形式多样的活动，积极营造全社会绿色、健康消费氛围。
“为便于广大消费者识别和购买绿色产品，国家市场监管总局发布了统一的绿色产品认证标识，通过消费带动绿色产品供给。”国家市场监管总局认证监管司副司长薄昱民说，经过5年的努力，绿色产品标准、认证、标识体系建设取得了丰硕的成果。出台了18项产品评价国家标准，印发了3批绿色产品评价标准清单及认证产品目录，将19类近90种产品纳入认证范围，覆盖有机绿色食品、快递包装等产品，颁发统一的绿色产品认证证书3.4万余张，获证企业1.6万余家。同时，还有涉及单一绿色属性的认证服务，如节水、环保、循环等认证项目，共颁发证书18万余张，获证企业2万余家。
薄昱民表示，为推动绿色认证产品的采信，国家市场监管总局协同国家发改委、工信部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家邮政局等部门，支持浙江、江苏、上海等地方政府出台绿色产品政府采购、绿色金融、信贷和补贴等政策。为提升绿色产品的知名度和美誉度，国家市场监管总局通过质量月、世界认可日等开展“绿色产品认证与标识宣传周”活动，引导绿色消费。可以说，绿色产品标准、认证、标识体系正在为推动绿色消费市场体系建设发挥着积极的作用。
如何推动《实施方案》有效落地?哈增友表示，作为完善促进消费体制机制部际联席会议的牵头部门，国家发改委将按照“四个强化”的思路，与有关部门一道共同抓好落实。
一是强化责任落实。要把加强党的全面领导贯穿促进绿色消费各领域和全过程。各地区要切实承担起主体责任，不断完善促进绿色消费的体制机制和政策支持体系。各有关部门要按照各自分工扎实推进所承办的任务。国家发展改革委要发挥好统筹协调和督促指导作用，及时协调解决工作中的困难问题。
二是强化激励约束。将聚焦绿色消费重点领域和突出问题，进一步完善相关法律、标准、统计等制度体系，优化创新财税、金融、价格、信用、监管等政策措施，及时形成公平有效的激励约束机制。
三是强化示范带动。将持续广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，鼓励具备条件的地区、企业先行先试，率先探索有效模式和有益经验。春节临近，鼓励电商平台和大型商场、超市等流通企业设立绿色低碳产品销售专区。
四是强化宣传推广。将持续推进绿色消费宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，引导开展节粮、节水、节电和绿色购物等活动。同时，也将及时总结推广各地区各部门的成功经验和做法，努力营造人人支持绿色消费、人人参与绿色消费的浓厚氛围，切实增强社会大众的思想自觉和行动自觉。
