美东时间周二，美国国会两党领袖达成一项协议，通过一项一次性的法案，为国会通过提高国家债务上限的法案打开了通路。

根据两党达成的这项一次性法案，将允许议员们在参议院以51票的简单多数票通过相关法案来避免债务危机。而当前民主党和共和党在参议院的票数为50比50，如果两党票数持平，作为民主党人的副总统哈里斯可以投出一票，让胜利天平向民主党一边倾斜。换言之，这项一次性法案将允许民主党仅凭本党议员就能投票支持提高债务上限。

美国众议院最早将于周二晚间就这一法案进行投票，预计国会将在未来几天内批准该法案。

债务违约压力日渐增大

中立的两党政策中心上周曾表示，预计美国将无法在12月21日至1月28日期间偿还债务。美国财政部长耶伦将最后期限推得更早——12月15日。

民主党声称，一旦政府债务违约，会对美国经济造成严重破坏，可能会导致美国失去600万个工作岗位和15万亿美元的家庭财富，以及抵押贷款和其他借款成本的上升。

“没有人希望看到美国债务违约。正如耶伦部长警告的那样，违约可能会毁掉我们为从新冠危机中恢复所做的一切，”参议院多数党民主党领袖查克·舒默在众议院表示，“我们不希望看到这种情况，我认为我们不会看到这种情况。我继续感谢所有同事本着诚意进行合作，以维护美国的充分信任和信誉。”

几周来，民主党领袖一直在强调违约将造成的严重破坏，希望推进提高债务上限，而共和党人最初反对帮助提高这一上限，称他们拒绝支持拜登总统“不计后果”的税收和支出计划。

从政治博弈上考虑，共和党人迟迟不愿同意提高债务上限，可能是准备在明年中期选举前，将债务上限问题作为武器。此前，两党为解决这一僵局进行了数天的谈判，如今这项一次性法案的通过，为打破僵局打开了一扇大门门。

共和党同意了妥协

根据这项复杂的妥协方案，将创建一个特殊的一次性(1月中旬前将只使用一次)程序，同意参议院以简单多数票(51票)决定提高债务上限的具体金额。

按照这一程序，共和党议员基本上可以袖手旁观，在全体不投票支持的情况下，默许民主党通过提高债务上限法案。

按照流程，参议院必须首先以超过60票的票数批准这个一次性程序，然后参议院和众议院才能以简单多数票来提高债务上限。

至关重要的是，参议院共和党领袖米奇麦康奈尔(Mitch McConnell)支持这一进程，这意味着共和党内可能有超过10票支持该一次性程序，从而使得该程序能够通过60票的门槛。

“我认为避免违约符合国家的最大利益。”麦康奈尔说，“我相信，这个特殊的程序，加上避免削减联邦医疗保险计划，将获得足够多的共和党人支持，从而突破60票的门槛。”

国会将必须明确新借款上限的具体金额——熟悉谈判情况的高级助手没有立即提供具体数字，但有外媒报道称可能超过30万亿美元，也有预计将提高2万亿美元的。此前美国的债务上限为约29万亿美元。

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（文章来源：财联社）