刚刚结束的美联储议息会议中，Taper、加息时机与点阵图是例行内容。然而，鉴于此次会议与全球其他金融时间相撞的时机，美联储主席鲍威尔不得不回答更多的衍生问题。

美联储官员抛售股票引发的道德风波与美国债务上限，是除加息时间点外最受关注的两个议题。

在美国财政部长耶伦呼吁政府提高债务上限的同时，鲍威尔在会后的新闻发布会中声称，及时提高债务上限非常重要。“美国由此能够在到期时支付债务，这一点是非常重要的。如若做不到这一点，就会导致严重的连锁反应，对经济和金融市场造成严重的损害。” 但他同时也指出，这并非是美联储需要考虑的事情，也不是美联储应该考虑的事情。

鲍威尔解释称，并不打算评论特定的策略或诸如此类的事情。“我想我们都同意，美国不应该拖欠任何债务，美国应该在到期时支付这些债务。” 鲍威尔此外再次强调，没有人应该理所当然的假设美联储或其他任何人在失败的情况下对市场或经济提供完全保护。

在被问及是否与国会成员讨论过选择方案后，他表示，他一般从不公开与当选官员或其他任命官员的谈话内容。“但你可以看到，在相关负责官员中，美国债务问题已是关注焦点。”

耶伦已数次公开发文呼吁国会提高或暂停债务上限，警告称如若不然，联邦政府将在10月份的某个时候耗尽资金而无法支付账单。经济学家和财政部两党官员的压倒性共识是，如果不提高债务上限，美国违约可能会引发历史性的金融危机，使美国陷入衰退，并导致永久性的脆弱。

耶伦在当地时间9月19日发文称，支付美国的债务不应该是一个有争议的问题。“在上一届政府期间，国会在两党支持下，在没有大肆宣传的情况下，三次暂停了债务上限。因此，我相信我们的立法者将再次解决债务上限问题，但他们必须迅速采取行动。”

“避免违约的时间是几个月还是几分钟，这是有很大区别的。我们在2011年看到了这一点，当时债务上限的边缘政策将美国推向了危机的边缘。美国的信用评级被下调，股市严重低迷。这导致了持续数月的金融市场混乱。在这里，时间就是金钱，可能是数十亿美元。”她写道。

美国众议院本周将投票表决提高28万亿美元债务上限的方案，但两党之间的政治僵局仍可能导致美国下月出现违约。

对于两位联储官员卡普兰总统和罗森格伦买卖股票引发道德问题这一问题上，鲍威尔称，他并不知道前者的行为。

根据美联储披露的财务报表，卡普兰在2020年通过交易苹果、亚马逊和达美航空等多只资产价格均超过百万美元的股票获得丰厚的盈利；罗森格伦则持有4家房地产投资信托基金的股份以及辉瑞、雪佛龙和美国电话电报公司(ATT)的股票，并多次购买和出售。

“我们非常清楚，美国人民的信任对我们有效地执行我们的使命至关重要。”他补充说，“这就是为什么我指示美联储开始全面审查有关其允许官员持有的金融资产和活动的道德规则。我想指出的三点具体限制：一是某些资产的所有权是不允许的，比如银行证券和其他资产；其次，在联邦公开市场委员会会议之前或期间，我们根本不被允许交易或者买卖金融资产；第三，我们需要定期披露资产持有情况。”

鲍威尔强调，美联储需要做出改变，也会因此而改变。“这将是一次彻底、全面的审查。我们将收集所有事实，研究进一步收紧我们的规则和标准。” 鲍威尔上周已下令，全面审查高级官员，持有和买卖金融资产的道德准则，会在适当时候调整，进一步收紧相关要求。

各央行争相计划数字货币之际，鲍威尔表示， 为了公众的利益，中央银行保持稳定的货币和支付系统非常重要。“这是我们的工作之一，我们同样生活在一个围绕数字支付进行转型创新的时代，需要确保美联储能够继续向公众提供稳定和可信的货币和支付系统。”

他转而指出，目前大量的私人创新都是在监管范围之外进行的。“创新是了不起的，经济靠创新运行。但在涉及到公众资金的问题上，需要确保适当的监管保护措施到位，而当下监管在某些情况下确实没有到位。”

因此，鉴于上述考量，随着无数私人加密货币的创建，美联储年初正在积极评估是否要发行数字货币，以及若要发行，以什么形式发行。美联储目前有两个广泛的工作流程，一个是在技术层面，即波士顿联邦储备银行与麻省理工学院的工作；而另一项工作是识别、界定、处理和分析各种数字货币带来的公共政策问题。

鲍威尔并不认为美国已落后于官方数字货币队伍。“我不认为我们落后了，正确地做事比做得快更重要。美元是世界储备货币，我们由此处于一个有利的位置来进行分析和做出决定。顺便说一下，这将是一个政府范围内的决定。美联储必须与政府，也可能是国会，达成一致意见。我们希望能得到广泛的支持。这是一个非常重要的创新，我认为我们需要继续前进。”

他强调，在评估一种中央银行数字货币和其他数字创新时，美联储采用的最终测试基调是，明显和切实的好处是否超过任何成本与风险。

（文章来源：21世纪经济报道）