美国众议院当地时间周二(9月21日)通过了一项法案，该法案将防止政府关门，并暂停债务上限，从而朝着防止可能的经济灾难迈出一步。众议院投票把债务上限、权宜支出法案送交参议院，但共和党人誓言将在参议院就举债上限条款阻挠该议案。

众议院以220票对212票通过了该法案。所有民主党人都投了赞成票，所有共和党人都反对。

然而，参议院共和党人威胁要增加该法案的金额，这可能会让民主党人慌忙寻找另一种方法，以避免联邦资金失效，甚至美国债务的首次违约。因市场担心违约即将发生，且违约可能对经济造成损害，美国股市周一重挫。

美国国会必须在9月30日之前通过一项资金计划，以防止政府关门。另外，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)告诉国会领导人，美国将在10月份用尽所有可能的办法来继续支付账单。

众议院通过的计划将使政府持续到12月3日。该方案还将把债务上限推迟到2022年12月。

该法案还将拨款286亿美元用于自然灾害救济，63亿美元用于安置阿富汗难民。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)表示，共和党人将投票支持一项独立的拨款法案，但不会支持附带暂停债务上限的立法。

在众议院投票之前，参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)发表了讲话。他警告共和党人，如果不能提高债务上限，可能会对经济和社会保障等关键政府福利造成严重破坏。

舒默说道：“这是玩火。在债务上限问题上玩游戏是在玩火，把责任推到美国人民身上。”

共和党人誓言要在参议院阻止该提案。目前，拨款委员会主席、共和党人Richard Shelby已经明确表示，他将对该提案投反对票，这表明该提案在参议院有可能遭遇失败。

目前还不清楚，如果该法案在参议院失败，民主党将如何推进。

众议院预算委员会主席John Yarmuth表示，民主党人可以通过预算和解程序自行提高债务上限，但这样做需要一个具体数字，而不单单是有时限的暂停债务上限。

当地时间9月19日，美国财长耶伦敦促国会提高或暂停美国的债务上限。如果美国国会不迅速提高联邦政府债务上限或暂停其生效，联邦政府在今年10月可能出现债务违约，并会造成广泛的“经济灾难”。

耶伦警告，美国政府债务违约很可能引发一场“历史性的金融危机”，加剧新冠疫情造成的经济损伤；债务违约也可能引发利率飙升、股价急剧下跌和其他金融动荡。此外，当前美国经济复苏可能会逆转为衰退，失去数十亿美元的经济增长和数百万个就业岗位。

耶伦在华尔街日报发表题为《国会，提高债务上限》的评论文章。耶伦在中指出，美国从来没有违约，现在也不能违约。

上周五，白宫警告称，如果联邦政府违约，州和地方政府将面临严重削减。

耶伦说，自1960年以来，国会已经提高或暂停了大约80次债务上限，在特朗普政府期间，民主党人三次同意暂停债务上限。眼下国会必须再次这么做，否则在10月的某个时候，财政部的现金余额将下降到不充足的水平，联邦政府将无法支付账单，而支付政府的账单不应是有争议的问题，延迟(支付)或违约都是不能容忍的。

根据数据显示，目前美国累计债务约为28.4万亿美元。

债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。

（文章来源：FX168）