湖南日报全媒体记者 陈奕樊 通讯员 郭东灿
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8月中旬，暑气未散，记者走进永州市零陵区菱角塘镇天字地村，只见整修一新的山塘镶嵌在绿水青山之间，与屋舍、农田相映成趣。
今年，天字地村一口气修缮了6口山塘，惠及近600亩稻田。村里的种粮大户蒋小艳竖起大拇指：山塘的修缮不仅提升了防汛抗旱的能力，村子的人居环境也得到了改善。
过去，天字地村部分山塘年久失修，大多积满淤泥、长满水草、塘埂破损，给农业生产带来极大的不便。去年以来，菱角塘第三选区人大代表联络站针对山塘等问题组织代表开展集中调研，通过代表建议督促政府有关部门解决山塘问题。
自2022年开始，零陵区在全省率先探索以选区为单位，建立代表联络站，改变过去只在乡镇一级建站的模式，把代表联络站建在选区、建在村里，更好贴近村民、联系群众。入驻代表以本选区选出的区乡（镇）代表为主，适当入驻省、市人大代表。
设立在天字地村的菱角塘镇第三选区人大代表联络站，入驻代表15名，联系和服务对象涵盖了菱角塘镇第三选区的4个行政村、48个村民小组共5500余名居民群众。
在闭会期间，人大代表如何确保本职工作和履职工作两不误，是横亘在代表们面前的一道难题。在菱角塘镇第三选区代表联络站，一个创新做法诞生：进站的代表固定联系3到5名村民，联系的村民大多是村组组长、党员、种养大户等乡贤能人。
“通过乡贤能人，代表们更能精准了解村民的需求。”零陵区人大代表、天字地村支书李俊达是第一任联络站站长，他介绍，农村是熟人社会，老百姓更倾向于向本村具有号召力的村民反映问题。
乡贤能人能否代表群众意见的广泛性？“代表们经常会走村入户与村民们交流，代表联络站也会通过代表接待日等方式，保证群众意见的多元化、广泛性。”李俊达补充道，比如天字地村2公里产业路的硬化工程，就是村民们共同反映的结果。
如何充分发挥代表作用，推动选区群众致富增收，是代表联络站面临的一大课题。
2022年，李俊达提出的“连片开发农业产业”建议被镇政府采纳，以第三代表选区为主体、以代表为管理骨干，整合选区及周边6个村的资源，联合成立“湖南青石江生态农业发展公司”。
公司根据各村实际进行农业产业开发，并承建选区以工代赈项目，产生的利润归全体村民所有。目前，各村的特色产业抢眼，如天字地村御桃制种年产值达10余万元，龙江寺村育秧基地年产值8万余元，选区群众的获得感、认可度明显增强。天字地村的李福祥、龙三凤老夫妇以前靠贩卖蔬菜赚点生活费，现在通过管理御桃基地，一年收入能达到4万余元。
分红方式也令人眼前一亮。公司把盈余的资金用在“刀刃”上，集中力量为选区群众办实事。“传统的分红模式是集中给村民们发钱，但落到村民手上金额并不可观，村民获得感不强。”李俊达表示。
那么，这些民生实事项目该如何进行选择和落实，真正办在老百姓的心坎上？代表联络站每个季度都会集中组织代表汇总情况、交流看法、商讨建议。在会议上，村民反映的急难愁盼问题一件件摆在台前桌面，通过梳理总结，找准问题共性，以提交代表建议或者推行代表票决制等方式，督促民生实事落地落实。
“哪些是村民盼望亟待解决的，一目了然。”李俊达透露，山塘维修、水渠清淤和村组公路硬化，常常位列村民们问题清单的前三位，都是村民身边的“关键小事”。
去年春耕生产期间，龙江寺村种粮大户柏明贵遇到了一个难题——村里没有育秧基地，导致没有足够的秧苗可用。零陵区人大代表、龙江寺村党支部书记张文昌在代表联络站季度会议上提出了这一问题，并建议新建一个可一次性大棚育秧500余亩的育秧基地。
建议很快得到落实，今年初，在区农业农村局的支持下，龙江寺村新建的育秧基地落成。“因为育秧基地可以满足周边多个村子需求，有关部门也愿意加大支持力度。”张文昌表示，选区代表联络站贴近村民的优势得到了进一步凸显。
“以选区建站，在办实事、解民忧、促发展等方面真正发挥代表的带动作用。”零陵区人大常委会相关负责人表示，现在代表动起来了、民意渠道畅通了、基层人大的监督更实了，村民的获得感、幸福感越来越强。
【记者手记】
从“单打独斗”
到“聚力履职”
陈奕樊
以选区建站，能产生什么样的化学反应？菱角塘镇第三选区代表联络站既是代表之家也是选民之家，记者从中看到了湖南坚定推进全过程人民民主的努力。
长期以来，由于县区、乡镇的人大代表主要来自于农村，仅靠在乡镇一级设立的联络站平台，无法满足基层代表履职的需要，只有深入村村寨寨、敲响村民大门，才能更好反映民情民意。同时，在闭会期间，由于缺少引导，基层代表往往存在不善履职、不便履职等情况。零陵区探索以选区建立代表联络站，把代表联络站设立在村民家门口，目的就是为了让村民有事找代表更方便，代表联系选民更容易。
观察菱角塘镇第三选区代表联络站的创新做法，“聚力履职”是关键词。以前一个村子单打独斗，可调动的资源有限，以选区建站整合代表资源，联合开展监督、调研等，集中力量办大事，可以真正解决老百姓的急难愁盼问题，老百姓对基层代表的信任感也随之上升。
李俊达告诉记者，未来，青石江周边各村还将共同打造青石江沿江风光带，代表联络站将通过监督、调研等手段，推动这一惠民工程的打造，进一步提升村民们的幸福感。
原载《湖南日报》2023年8月26日04版
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