“这意味着，在反垄断案件调查中，行政当局落后于大型科技公司的时代已经过去了。” 欧洲议会议员安德烈亚斯·施瓦布表示。

近几年，欧美地区反垄断案件如井喷式爆发，尤其是针对四大互联网巨头谷歌、苹果、脸书和亚马逊的反垄断调查和诉讼，立法与监管手段亟待明晰。

协议达成

大型科技公司将受限

在这样的背景下，3月25日，欧盟国家和欧盟立法者就限制大型科技公司的里程碑式规则《数字市场法案》达成协议。据了解，这一法案将瞄准“守门人”，即市值达到750亿欧元、年营业额达75亿欧元、每月拥有至少4500万用户的大型互联网企业，谷歌母公司Alphabet、亚马逊、苹果、Meta和微软等美国科技巨头均在欧盟的“阻击”范围内。

负责内部市场的欧盟委员蒂埃里·布雷东表示，该协议将确保数字市场的公平和开放。“我们想要的很简单：数字市场也要公平。大型门户平台阻碍了企业和消费者从竞争性数字市场中获益。”负责竞争事务的欧盟委员在声明中说。

针对“反垄断”，该法案对大型科技公司提出了几点具体要求：

允许第三方在其平台内部进行服务，例如，让WhatsApp等大型消息传递平台上的用户与其他平台上的用户联系；

允许用户访问其数据，例如，让在亚马逊等平台上销售商品的公司访问亚马逊对其业绩的分析；

为广告商提供必要的信息与工具，例如，如果一家公司在Facebook上购买了广告，他们应该被赋予独立验证其广告覆盖率的工具；

禁止优先排名平台自身的服务，例如，谷歌不能将其购物服务放在搜索结果的首位，除非其他竞争者投标争取这个位置；

允许用户卸载预安装软件，特别是在iOS和Android等移动操作系统中。

如果“守门人”违反《数字市场法》，违规企业或将被处以高达年收入10%的罚款以及高达20%的再犯罚款。在极端情况下，监管者甚至对相关企业予以拆分或迫使其出售业务。

为我国反垄断法提供思路

《数字市场法》的出台，赋予了监管者更广泛的权力。北京观韬中茂(上海)律师事务所吴丹君律师表示，《数字市场法案》可限制跨国大型平台企业在欧盟数字市场的过度扩张，激发欧盟内部中小企业和初创企业的创新活力，从而有助于夺回数字主权。

欧盟作为数据治理领域的先行者，对于其他国家的立法一直具有借鉴意义。华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍认为，可采纳《欧盟数字市场法案》中关于数字经济反垄断监管的新型思路、标准、方法，使反垄断法律制度成为我国数字经济迭代发展的“稳定器”与“助推器”。

值得注意的是，我国有很多欧盟不具备的数字经济应用场景。赛迪智库政策法规研究所发展战略研究室主任张浩表示，在数字经济治理规则中，我国有机会将中国方案和监管经验推广到世界范围，提升自身在国际规则方面的参与程度及话语权。

（文章来源：国际商报）