1月15日，中国人民银行党委委员、副行长刘桂平在全球财富管理论坛·上海苏河湾峰会上表示，构建“双循环”新发展格局，是未来一段时期中国经济发展的首要任务，也是金融改革发展的着力点。

刘桂平指出，受持续反复的新冠肺炎疫情和复杂多变的国际环境等因素影响，我国经济发展也面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，需要关注几个问题。如，我国出口增长强劲势头难以持续，消费增长乏力，投资持续下行，保持经济持续健康发展压力不小；科技创新能力亟待提高；中小微企业经营压力加大，保持市场主体整体活力面临挑战；农村发展仍是突出短板，全面推进乡村振兴任重道远。

对此，他表示，新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环，需要两个循环相互促进、相得益彰。当今世界正面临百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，受新冠肺炎疫情反复、主要经济体货币政策转向等因素影响，国际循环面临的不稳定不确定因素增多。

刘桂平认为，“双循环”是一项系统工程，也是一个动态优化的过程。要坚持问题导向，秉承开放理念，激发市场活力，增强创新能力，进一步拓展“双循环”的广度和深度。要发挥金融功能作用，优化金融政策、市场和产品体系，推动经济高质量发展。

推动“双循环”必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深入参与并引领世界经济全球化。在这方面金融部门应该能够也必须有所作为，要抓好已有金融开放措施有序有效落实，稳步推进利率、汇率市场化改革，扎实推进金融基础设施互联互通，拓展“一带一路”金融合作空间，不断完善金融监管体制改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

最终消费和有效投资是扩大内需、畅通国内大循环的重要基石，中国有全球最具潜力的大市场。对于这一点，刘桂平指出，要把扩大内需与深化金融供给侧结构性改革有机结合，针对我国消费现状和消费结构变化趋势，以及“十四五”规划纲要和各专项规划确定的重大项目，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，疏通货币政策传导机制，为经济发展提供有效资金供给，支持城乡居民提高消费意愿，增强持续消费能力。

同时，深入实施小微企业金融服务能力提升工程，进一步加大对首贷、续贷、信用贷款支持力度，持续破解小微企业融资难题，为国民经济的持续健康发展奠定坚实基础。要推动完善金融创新体系，特别要发挥好资本市场推动科技创新的作用，支持健全科技、产业、金融良性互动的创新生态体系，尽快形成“科技驱动—现代金融—实体经济”良性循环。

刘桂平强调，长期的宏观调控经验积累，使我国政府的“有为政府”形象在当今世界日益凸显。当前形势下，尤须大力提高政府的治理效能，打好财政、金融、产业、就业政策组合拳，进一步提升有利于“六稳”“六保”政策出台的质效和协同性，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节，加强预期管理。

（文章来源：证券时报）