原标题：人民日报关注海南多措并举破解“菜价贵”难题

种好“菜园子” 拎稳“菜篮子”

■ 人民日报记者 赵鹏 曹文轩

受天气、地理位置等因素影响，海南菜价曾长期在全国位居前列。海南自贸港建设以来，海南省委、省政府着力解决这一问题，去年2月，海南平价蔬菜保供惠民行动专班成立。如今，“菜价贵”难题逐步得到缓解。

海南建有常年蔬菜基地15.5万亩，供应本地市场，面积不算小，为何还一直存在蔬菜短缺问题？

“一方面，以前有些市县建设常年蔬菜基地，只管搭大棚，建起来后怎么管理、如何提高生产效率，却很少过问；另一方面，设施大棚基地面积仅1.17万亩，每年5到10月份由于高温、暴雨、台风等不利条件，室外蔬菜种植会受到较大影响，导致淡季供应不足。”海南省政府副秘书长、省平价蔬菜保供惠民行动专班办公室主任李东屿说。

针对第一个问题，海南持续压实“菜篮子”市县长负责制，强化党政同责。去年，通过出台各市县15+N种常年蔬菜生产保供指导计划，将全年基本蔬菜保供自给率60％的目标所需要的种植面积和产量按月分解到市县，各市县将具体任务细化到每一块常年蔬菜基地。同时加大督导检查力度，每月对各市县进行调度，并通报排名，对排名靠后的市县适时进行约谈。

为解决“看天种菜”的问题，从去年开始，专班在全省启动建设具有“旱能灌、涝能排、防风雨、能防虫、可控温、可监控”六大功能的2万亩全天候光伏蔬菜大棚。

据介绍，预计2022年6月底第一茬菜产出后，海南蔬菜供应新增锁定15%以上的保供自给率。下一步，将加快推进农光互补蔬菜大棚基地建设，力争实现一年四季全天候抗风雨的本地蔬菜保供目标。

“菜篮子”拎得稳不稳，不仅取决于“菜园子”种得好不好，还取决于流通链条畅通与否。海南农贸市场多数为民营，在流通环节，政府长期缺少调控抓手。

“去年以来，海南省供销合作社和18个市县供销合作社通过全资、控股、参股等方式重组运销实体，加大公益性市场建设和直供直销力度。”海口市菜篮子产业集团党委书记、董事长王敏介绍，企业依托供销系统，实行企业化管理、市场化运作，承担产销对接职能。

“‘菜篮子’企业尽可能缩短运输链条，减少流通成本，避免菜价过高。”王敏说，目前，海南各市县“菜篮子”企业已与全省582家单位食堂建立直供直销体系，同时与10家电商供应商组建货源地遍及全国的电商联盟。2021年累计运销农产品44.04万吨。

除了直供直销外，海南还大力推进平价商店、平价专区、社区菜店、平价摊位等多种模式的平价网点建设，逐步提高平价菜的市场比例。据统计，海南省平价菜交易网点已建成500余个，去年海南平价蔬菜市场份额占比上升到38.22%。

“传统的稳价机制，主要依靠人工采集、逐级上报的方式，无法及时获取零售摊位交易价格。现在有了智能电子秤，海南省平价菜智慧管理平台就能实时抓取上传产销两端的交易数据。”李东屿说，智能电子秤全面铺开后，全省的菜价监管就能细化到每一个零售摊位。

智能电子秤一方面推动了海南传统的农贸市场监管数字化转型，强化明码标价、诚信经营；另一方面则为引导市场主动降价销售的创新模式提供了支持。

去年，专班联合海南省财政厅、银保监局、保险机构推出“平价蔬菜零售保险”，作为财政补贴的政策性保险。“公司通过智能电子秤设备实时采集平价菜销售的品种、数量和价格，以智能电子秤销售数据作为赔付依据。零售商户只要按照不高于政府倡议的价格销售，就可以按照每斤不超过0.5元的差额得到赔付，第二个月即可拿到赔款。”人保财险海口市分公司副总经理余宏星说。

截至目前，海南全省蔬菜摊位已设置了5533台智能电子秤，初步建立了动态实时价格异常波动的问题发现机制，为省与市县专班每周调度例会提供了最重要的数据基础支撑。同时，蔬菜零售保险也已覆盖全省3842台智能电子秤。

（原载《人民日报》3月29日第04版，有删节）