我省积极推动赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作

共护一泓清水 探索多赢之路

“哗啦啦……”6月15日，三亚市民陈霞拧开家中水龙头，晶莹清澈的水喷涌而出。

(资料图片仅供参考)

清澈水流，从赤田水库而来。这座位于三亚市与保亭黎族苗族自治县交界处的水库，是三亚重要的城市集中式饮用水水源地，日供水量约22万吨，占三亚市城市饮用水总供水量约50%，撑起“半壁江山”。

保亭位于赤田水库上游，三亚在下游，两个相邻市县以水“相约”、河同水密。一年来，我省有关部门与有关市县，按照省委、省政府决策部署，推动赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作顺利开局，为全省流域治理、生态补偿、生态产品价值实现和“六水共治”探索可复制、可推广经验奠定良好基础。

探索试点，持续释放生态红利

藤桥西河、甘什河、田滚河，携着源源不断的水量，从不同方向汇聚到赤田水库中。这一方水库，是重要的饮用水“蓄水池”。

据悉，2019年至2021年，三亚与保亭连续3年签订《赤田水库流域上下游横向生态保护补偿协议》，探路“上游护清水，下游给补偿”工作。此后，这项生态补偿工作得到不断完善和升级。

“去年，我们开展流域生态补偿机制创新试点，推动印发《赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作方案》，建立水质、水量、行动3个维度综合生态保护补偿，加大资金支持力度，调动各方参与积极性。”省生态环境厅厅长毛东利指出，换而言之，上游保护得越好，获利就越多。

1+N系列方案、统筹财政资金支持、实施重点项目……一项项举措落地，一桩桩实事推进，是为了让赤田水库流域释放出更大的生态效益和综合效益。

2021年5月至2022年4月，赤田水库流域水质总体稳定，除了2021年7月、10月受降雨影响水质为轻度污染外，其余月份水质均为优良。

携手共治，多管齐下推动试点

项目建在保亭，建设资金由三亚安排，这样的项目该由哪边来审批？

“去年12月，我们启动3宗保亭三道镇区域排水应急项目，当时遇到的审批问题真把我们难住了。”三亚环境投资集团有限公司总工程师俞书华介绍，后来，三亚和保亭两地创新审批机制，采取跨市县联合审批方式，在短时间内完成了项目前期审批工作。

赤田水库流域治理是个跨市县的问题。除了在简化审批流程上发力以外，我省还通过系统治理、创新方式方法等途径，多管齐下共护清水，让多方共享生态红利。

在治理方向上，我省变“就水治水”为“系统治水”，统筹考虑农业面源污染防治、生活源污染治理、生态修复、生态产品价值转化、生态环境监管考核评估等5大方面，配套农业种植结构调整、农业面源、生活垃圾、水务等4个具体实施方案，完善“硬软件”，搭建系统治理体系，提升治理水平。

在探索新途径上，保亭在开展农药化肥双减避免流域污染等“常规动作”的同时，着力探索多元化生态补偿机制。

“我们引进山东寿光蔬菜产业集团，实施生态种植实验基地建设项目。”保亭生态环境局副局长王亚婷提到，他们计划在二级保护区内积极推广生态循环农业发展模式，并建设生态缓冲带，打造赤田水库绿色农业品牌。

共享共担，强化力度持续推进

6月15日，保亭三道镇田滚河畔，工人三三两两分点开工，东风桥河岸生态修复工程正在推进中。

“我们从5月开始施工，这段时间多雨水、高温天气，我们要克服困难，保障施工进度。”保亭生态环境局赤田水库流域治理专班负责人黄小恒介绍。

需要克服困难的，不止东风桥河岸生态修复工程。纵观试点工作，步伐整体向前迈进，但部分难题依存。

2022年度，赤田水库流域生态补偿重点工作共计34项。其中，重点任务5项、重点项目29项。截至目前，29个项目按序时进度完成，1个重点任务和4个重点项目推进缓慢，在重点工作完成序时进度率上，三亚为94%，保亭为84%。

赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作领导小组办公室指出，很多项目刚刚起步，从项目完工到正常投入运转，再到发挥作用影响水质改善，需要一个过程。对于滞后项目，三亚和保亭要大力攻坚克难，明确完成时间节点，加快项目建设进度。

此外，市县在落实赤田水库流域生态环境治理主体责任时，积极性、主动性、联动性尚需进一步增强，尤其在生态移民搬迁安置、农业面源污染治理、农药化肥执法监管等涉及面广、推进难度大的工作中，主体责任尚需进一步压实。