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昆明市五华区丰宁街道作为云南省基层整合审批服务执法力量机制改革试点街道之一，在区委编办的牵头组织下，坚持党建引领，大胆探索尝试，找准工作的切入点，以“四强”为抓手，全力推进“一支队伍管执法”机制改革试点，助推基层社会治理效能提升。

丰宁街道综合治理中心供图

强基础，深化“吹哨报到”机制。聚焦治理短板构建“大数据+综合指挥”新模式，2019年率先建成实体化综合治理中心作为辖区信息系统高度集成的管理指挥中枢，承担统筹协调、指挥调度职责，通过监控网格，把控辖区重要场所、重点路段，面对突发事件，及时反应、灵活调度。探索创新“党建引领、街道吹哨、部门报到”机制，制定了“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、科室报到”“社区吹哨，党员党组织双报到”，“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”一系列“吹哨报到”快速响应高效处置机制，转“被动响应”为“主动出击”，成功探索出了一条“一声哨响齐报到，矛盾解决在基层”的新路。解决了“黄土坡旧货市场拆除”“志诚家园电梯安全隐患”“黑车非法营运”等一系列涉及辖区居民群众关心的难点、痛点社会问题261件。打通了厂房微循环、点亮小巷一盏灯，“吹哨报到”照亮民心、温暖人心。

强整合，建立综合执法队伍。丰宁街道凝聚综合执法合力，推动城市管理综合执法平台实体化运行，组建队伍，组织协调开展综合执法工作。整合在职在编人员15名、辅助用工人员63名挂牌成立街道综合执法队，下设城市管理中队和网格联勤中队。两个中队在综合执法队统一调度下，条块结合、点面结合，对综合性执法事项进行有效联动，互为补充，确保执法时效。先后开展了丰园小学周边整治、老旧小区内“飞线充电”、附二院周边市容秩序整治等70余次综合执法。综合执法水平得到有力提升，城市治理效能和人民群众满意度得到显著提高。

强支撑，智慧赋能指挥调度。丰宁街道打造“综合执法+联动执法”的执法指挥调度监管体系，进一步推进“互联网+统一指挥+综合执法”的机制建设。依托街道综治中心办公区域，实现一室多用、一网多用，对街道综合治理中心软件、硬件全面提升，同步优化“丰宁治理”APP，全面提升综合执法中心指挥、调度的能力和水平。对日常巡查发现案件实时调度，按照15分钟内抵达现场开展执法，对复杂的综合性案件，涉及多领域的案件及时调度相关执法队伍联动执法。充分发挥调度指挥集约高效的作用，推行对综合类案件实时查处，综合查一次工作模式。在中心的统一调度下，将原来对企业、商户的多部门多频次执法，调整为诸如对同一商户的乱排污水、噪音扰民、“门前三包”不到位等实行综合一次检查，最大限度避免执法扰民。

强保障，健全完善协同机制。修订完善街道综合执法队会商、巡查处置、职能职责、日常管理、案件办理、后勤管理等方面制度17个，初步形成“一支队伍管执法”的制度基础。实行人员管理定人、定岗、定时、定责、定标准，定期开展队伍整训、业务培训、案件分析等活动。发挥街道法律顾问作用，提高街道执法队伍专业化程度。综合执法队伍建立以来，坚持晨安排、晚分析制度，先后组织队伍集中整训6次，“丰宁治理”APP使用等业务培训3次，召开专题会议9次，坚持案件日分析、周调度，切实做到案件日产日清，执法效能不断提升。

云南网通讯员吴骞