北京市日前发布了《关于全面建立林长制的实施意见》(以下简称《意见》)。北京青年报记者获悉，到2021年底，市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级“林长制”责任体系将全面形成，各项制度基本建立。随着林长制的实施，京华大地上的一山一水、一草一木都将有“当家人”。同时，各级林长可以结合区域特色，大力发展生态旅游、森林康养、林下经济等林业产业，实现“点绿成金”。

四级林长

扎牢资源保护“安全网”

随着造林绿化建设不断推进，全市森林覆盖率已达44.4%，森林蓄积量达2520万立方米，城市绿化覆盖率达48.9%。实施“林长制”可以强化领导干部生态保护属地管理责任，促进相关工作的统筹协调，实现首都园林绿化资源保护管理的长远发展。

《意见》要求，到2021年底，市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级林长制责任体系全面形成。市总林长对全市各级林长制工作负总责。区级总林长为第一责任人，负责组织实施本地区林长制工作。乡镇(街道)级和村(社区)级林长则具体负责组织实施本区域园林绿化资源保护发展工作。2025年，全市将建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的园林绿化资源保护发展机制。到2035年，林长制制度体系将更加完善，园林绿化治理能力和治理水平全面提升，确保首都绿色生态空间保持稳定，生态系统质量和功能效益显著提高。

据了解，林长制的实施是一项系统工程。按照《意见》要求，全市将建立“市统筹、区主责、乡镇(街道)运行、村(社区)落实”的园林绿化资源保护发展工作机制，并建立完善调度、巡查、部门协调等相关制度。市、区总林长和林长每年至少进行1次调度，市、区级林长每年至少开展1次巡查，乡镇(街道)级林长每月至少开展1次巡查，村(社区)级林长每周至少开展1次巡查，及时发现并协调解决园林绿化资源保护管理中存在的问题。通过建立部门协作制度，还将形成在林长领导下部门协同、齐抓共管的工作格局。

一山一水、一草一木

都有“当家人”

北京推行林长制，突出城乡统筹，全域覆盖，京华大地上的一山一水、一草一木，都有了“当家人”。《意见》要求，各级林长实行分区(片)责任到人，确保逐地逐片、一林一园落实管理主体，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

《意见》明确，各级林长不但要把森林绿地管好，还要负责责任区域内的湿地、野生动物和古树名木等一切园林绿化资源的保护发展工作，而有关湿地保护还将与全市河湖长制责任区域全面对接，实现全方位、立体式的资源监管。各级林长还要结合新一轮百万亩造林、宜林荒山造林和留白增绿等重点工程，进一步拓展绿色生态空间，同时坚持山水林田湖草综合治理等新发展理念，不断丰富森林湿地的生物多样性，提升首都生态资源质量。

各级林长要逐级签订园林绿化资源保护发展目标责任书，森林覆盖率、森林蓄积量等重要指标将被纳入首都林长制目标考核体系。而林长制考核结果也将作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。全市还将设立林长制公示牌，主动接受社会监督。

发展林下产业

让绿化资源“活起来”

林长制的实施既可以让生态资源得到保护，更将“点绿成金”让首都的绿色青山真正成为金山银山。据统计，全市果树种植面积达200万亩，集体林地有1480多万亩，是首都重要的绿色资源，更是京郊农民绿岗就业和生态增收的重要载体。各级林长可以结合区域特色，深入挖掘森林资源的多种潜力，盘活绿色资产，大力发展生态旅游、森林康养、林下经济等林业产业，做好绿色发展文章。

林长制的实施，将推动深化集体林权制度改革，加快建立新型集体林场。通过探索构建生态保护社会共建共治的新机制，还将进一步研究制定绿色产业惠民相关政策。 全市将充分利用现有生态林管护政策，全面实行村(社区)级林长、林管员、护林员“一长两员”的末端管护模式，夯实管护责任“最后一公里”，将管护责任落实到山头地块，并利用科技和信息化手段，创新基层保护管理措施，实现智慧管理，提高监管效率。(文/本报记者 王斌)