近日，在新马工业园，大型挖掘机、工程车整装待发，株洲新瑞永成年产30万台套汽车保险杠及仪表台制造基地项目即将开工建设。当天，株洲高新区共有11个重大项目同步开工建设，涉及基础设施、产业发展等多个领域，皆是投资体量大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的好项目。

梧桐茂兮，凤凰来栖。哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就往哪里走。重大项目的开工建设正是株洲高新区为持续打造“三个高地”引领区示范区先行区，当好“店小二”的一个生动实践。

高新区。赵凯/摄

顶层设计强化服务意识

营商环境是企业的“市场准入指南”。近年来，株洲高新区紧盯最高标准、最高水平，下好先手棋，不断创新机制，做好顶层设计，强化“店小二”服务意识，逐步构建起一流的营商环境。

为提高市场主体的获得感，2017年9月，株洲高新区“快人一步”在2个月内成功组建面向园区企业服务的企业发展服务中心，与企业审批有关的部门、事项全进驻，推行“中心之外无审批”。另外，株洲高新区还对园区内生产性的工业项目报建中涉及规划蓝(红)线、 规划方案公示、施工图审查等7项中介服务费用列入政府购买服务目录，实行政府购买服务。2020年，株洲高新区实行“三招两办”办法，为企业落户驶入“快车道”。

人人都是“服务员”，个个都是“店小二”。从2019年起，株洲高新区开始实行“四联”行动，机关干部点对点，帮助企业解决实际困难和问题。2020年，株洲高新区出台了《关于进一步深化温暖企业“四联”行动的实施方案》，进一步以产业链一体化思维推进产业项目建设年活动和温暖企业“四联”行动，通过服务再升级、机制更科学等手段，促进该区经济高质量发展。

制度创新激发科创活力

从窗口咨询、提交材料，到办结所有手续，仅用了短短几小时，株洲高新区企业发展服务中心的工作人员就将一份包含营业执照、发票和公章等在内的“开业大礼包”交到了企业负责人袁女士手中。她激动地说：“真没想到，现在办事效率如此之高，成本一降再降!”

2018年6月，株洲高新区实现工业投资项目开工前审批的“四证”除不动产登记证外，均在区内形成了闭环审批。同时，株洲高新区启用了首批行政审批专用章15枚，实行行政审批科长负责制，部门一把手和分管领导不再层层审批，实现了“中心之外无审批”。

企业管理人员大都平时较难挤出时间去办理证照、税票等事项，晚上或周末有空时，政务大厅却没人。为解决这一“痛点”，24小时不打烊的政务自助服务应运而生。2020年7月，株洲高新区在动力谷自主创新园和天易科技城设立24小时“不打烊”无人自助厅，园区企业“足不出园”就能办政事，打通了政务服务园区企业的“最后一公里”。相关负责人介绍：“在自助终端上，群众只需刷身份证和刷脸，就能自助办理打印营业执照、网上自助申报等100多个政务服务事项。”

从“信息多跑路、企业少跑腿”到行政审批“最多跑一次”改革，再到企业开办“跨区域通办”，株洲高新区一直致力于打造办事环节最简、审批流程最优、办结时间最短、服务效率最高、跑动次数最少的政务服务环境，这些改革极大优化了株洲市的营商环境，提升了市场主体的获得感。

“企业落地各方面的工作由我们全程‘保姆式的’一站式的服务，真正实现放彻底、管到位、服务好，让各类市场主体轻装上阵，焕发蓬勃生机。”株洲高新区行政审批局负责人说。

如今，株洲高新区越来越成为高科技企业的投资洼地。截至目前，株洲高新区已建立院士工作站16个，国家级创新平台30个、湖南省级创新平台154个、市级创新平台116个。

以人为本打造宜居之城

住在动力谷自主创新园青年公寓的小赵，对2020年下半年的喜唐夜市仍记忆犹新。“不仅出售了闲置的小东西，还收获了满满的快乐。这是个有趣且生活便利的公寓。”

小赵介绍，从预约看房到租房签合同再到交房租，在园区“撩园”APP上都可以实现。并且，撩园卡还能在园区各超市、餐厅购物。

走进动力谷自主创新园，绿草鲜花的万丰湖围绕其中;文体中心各种文体设施一应俱全;想查点最新的行业动态，天元区图书馆也近在咫尺。甚至，园区内的青年公寓也能让您的下班生活丰富多彩。

今年春节， 株洲高新区向符合政策的3000余名人才兑现4600余万元“红包”，并颁布了升级版的“中国动力谷人才计划”，对“高精尖”人才及团队引进资金补贴标准由原来的100万元提高到最高1000万元;对新入选的两院院士等最高可给予200万元科研经费支持，对获得国家、湖南省级科技进步奖等重大荣誉，最高可给予50万元奖励。

在人才引进、园区建设和服务等方面，株洲高新区始终坚持以人为本筑巢引凤。株洲高新区借鉴国内先进企业服务的成功模式，率先将“一站式”服务概念引入园区，打造线上服务超市+线下一站式服务中心，将园区基础管理和企业发展服务集中在园区一个固定场所办理。一站式服务中心除了为企业进驻、落户园区提供审批服务外，还能提供项目申报、人才服务、金融服务、高企申报等业务咨询，方便园区企业获得快速及时的服务。站点还开通了服务热线，接受园区企业的业务咨询和服务需求，还设立联企专员，分片区对接企业需求，并为企业提供“管家式”服务。

作为“三个高地”引领区示范区先行区的新区，正被打造成高端产业集聚、宜居宜业的新城，正依靠着一流的营商环境，居住生活，成为更多企业投资兴业的理想之所。(通讯员 谭昕吾 陈晓洁 言溶)