全国退票1.15亿张具体什么情况?2月15日下午，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，国铁集团副总经理李文新介绍，今年春运期间已经累计退票1.15亿张。

2月15日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制在京举行新闻发布会，交通运输部、国家卫生健康委、民航局、国铁集团负责人介绍春运返程疫情防控工作有关情况，并答记者问。按照国家联防联控统一部署，为了有效减少人员的出行，民航和铁路都多次采取免费退票政策。民航局副局长李健透露，中外航空公司共办理退票2000万张，票面金额超过200亿元。国家铁路集团副总经理李文新则透露铁路部门累计退票达到1亿1500万张。

据了解，为落实国务院相关要求，最大限度减少旅客出行，降低旅客感染病毒风险，民航局先后四次发布有关客票退改的通知，通过政策引导航空公司做好降低客流工作。免费退票政策实行以来，截至目前，国内外航空公司共办理免费退票2000万张，涉及票面总金额超过200亿元。

李健还透露，截至2月14日，民航日均运输旅客量47万人次，仅为去年同期的1/4。从近期预测的情况看，客流的下滑仍然不减。2月15日至23日，日均旅客预计不超过20万人次。客流量不足高峰时期的1/10，客座率不足40%。因此对今后一段时间民航客流的特点有以下几个判断：一是可以确定近期银行不会出现类似往年的返程高峰，民航现阶段的运力比较充足，即使出现个别航线上的需求上升的情况，也可以随时的监控，从容的应对。二是返程客流流向类似往年，主要从节前的北上广流出，目前是节后北上广的回流。三是不会出现以往的客流叠加现象，主要是2000多万的退票，已经最大限度的减少非刚性需求。

李健表示，面对疫情的变化，许多旅客主动取消了商务出行、探亲访友、旅游度假的安排。随着各部门各地区的运行调控的要求，政府机关、企事业单位各类人员的出行已经提前返回，这也减少了后期返程的压力。下一步面临的开学做工，可能目前学校开学的时间仍然未确定。为此，民航局已经针对性的出台了学生旅客免费退票或改期的政策，引导学生然后返回。如果开学的时间进一步推迟，相关的政策还将顺延。

李文新则介绍称，铁路原来预计春运客流是2.8亿人次，日均是1120万人次，但是实际性情况是到昨天为止，节后累计发送不到4000万人次，日均184万元，下降同比下降83%。从2月11号起已经连续4天铁路发送旅客低于100万人，累计退票达到1亿 1500万张。所以经过研判，李文新认为近期铁路不会出现返程的客流高峰。

李文新表示，从客流结构分析来看，铁路节后返程客流主要由5部分组成，一是商户参与，二是旅游流，三是探亲流，四是学生流、股市务工客流，其中商务和差旅客流大幅下降，旅游流近期也不会集中出现探亲客流已经基本返回。

学生客流，一方面不少省市已经宣布2月底以前不开学，所以这一部分客流和务工客流不会重合。另一方面，实施错峰、错区域和错层次开学，学生返校也不会形成激增客流。另外，占总客流量的20%的务工客流，预计节后发送量是5600万人次，其中2900万人已经完成。目前在出行的还有2700万人。由于各地企业错时复工复产，所以这一部分旅客将陆续分散出去，也不会形成客流高峰。

另一方面，铁路部门从车票的预售情况看，从现在到2月底，最高峰日售票量不超过100万张，与去年同期相比不到1/10。这意味着铁路客流将继续维持低位运行，不会形成客流高峰。对于返程的运输，铁路做了充分的准备。一是精准安排错峰运力，实行分散售票策略，不卖无座票，实施隔座售票，将客座率控制在50%左右。“我们现在的客座能力最大的是800万一天。如果按照50%的客座率，我们至少能够满足日均400万人次出行。”李文新表示，目前旅客出行的需求在100万以内，完全满足得了需求。“对于输入和输出地比较集中的劳务工的团体客流，我们还可以组织专业或者包车形式，确保有序的错峰返程。”

面对疫情变化，许多旅客主动取消了商务出行、探亲访友、旅游度假等安排。