据路透援引三位知情人士说，美国政府已经准备了一套针对俄罗斯的初步制裁方案，以应对俄罗斯万一入侵乌克兰的情况真的发生，该初步方案包括禁止美国金融机构为俄罗斯主要银行处理交易。

不过俄罗斯总统普京则称，鉴于俄罗斯已经有多年应对各类制裁的经验，俄罗斯已经对制裁“免疫”了。

美国已准备好初步制裁方案

据消息人士称，如果俄罗斯入侵乌克兰，美国将通过切断目标俄罗斯银行与美国银行之间的“代理”银行关系，从而达到损害俄罗斯经济的目的。

该消息人士还表示，美国还可能对某些俄罗斯个人和公司实施最强有力的制裁手段，将他们列入“黑名单”——特别指定国民名单(SDN)。这实际上相当于将他们逐出美国银行体系，禁止他们与美国人进行贸易，冻结他们在美国的资产。

消息人士称，考虑到计划可能会在最后一刻改变，目前尚不能确定具体制裁目标。不过，他们认为，俄罗斯外贸银行(VTB Bank)、俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)、俄罗斯国家开发银行(VEB)和俄罗斯天然气工业银行(Gazprombank)在内的俄罗斯顶级金融机构可能处于目标范围。

路透咨询的专家们表示，虽然切断代理银行关系的制裁力度不及列入SDN那么大，但仍有可能使目标难以使用美元进行交易，从而对目标银行造成重大打击。

专注于国际贸易领域的华盛顿律师凯格奥尔基(Kay Georgi)认为，这两种制裁都可能对俄罗斯造成沉重打击。

他说：“鉴于大量的全球贸易交易以美元结算，这(切断代理银行关系)会是一个有力的制裁。但是，相比于被列入SDN名单并冻结在美国或美国人手中的所有资产来说，这一制裁并没有更复杂和更致命。”

消息人士还指出，如果认为有必要，政府可能会豁免对某些交易的限制。

美国金融行业已经紧张不安

几周来，尽管俄罗斯一直否认将会入侵乌克兰，但拜登政府仍然频频发出警告，并一直威胁要对俄罗斯实施严厉的银行制裁，以阻止俄罗斯入侵乌克兰。

美国国家安全委员会(National Security Council)成员彼得·哈勒尔(Peter Harrell)上月表示，“严厉的金融制裁”是其战略的一部分，目的是损害俄罗斯经济，但不伤害其公民。

“金融制裁的目的实际上是让俄罗斯承担短期的前期成本，引发资本外逃，引发通胀，迫使俄罗斯央行为本国银行提供救助。”他在上个月底的一次讲话中表示。

这些严厉的警告已经令一些美国金融公司紧张不安。消息人士称，美国金融服务和支付行业的成员最近几天一直在与负责实施制裁的美国财政部外国资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control)保持联系。

上周末，随着俄罗斯延长了在白俄罗斯的军事演习，加剧了西方大国对俄罗斯即将入侵乌克兰的担忧，紧张局势进一步加剧。

法国总统府在当地时间周日晚间表示，拜登和普京周日原则上同意举行峰会，为避免冲突提供了希望。

英国首相鲍里斯·约翰逊说，如果俄罗斯下令入侵，美国和英国将切断俄罗斯公司获得美元和英镑的渠道。

俄罗斯：已经对制裁“免疫”了

据“今日俄罗斯”2月20日报道，普京日前在与白俄罗斯总统卢卡申科举行的联合新闻发布会上表示，“没有新的制裁措施能够阻止俄罗斯做自己想做的事，因为俄罗斯有着多年应对各类制裁的经验。俄罗斯已经对制裁‘免疫’了。”

普京指出，俄罗斯“不可避免”地会面临西方对俄施加的各类制裁，但这些制裁不是为了让俄方改变其做法，而是西方阻碍俄罗斯经济发展的计划。

他说，“不论在什么情况下，西方都会向俄罗斯施加制裁。像现在，西方会以乌克兰危机为由对俄施加制裁，目的是为了延缓俄罗斯和白俄罗斯的发展。如果没有理由，这些国家也会找一个借口对俄实施制裁。”

普京同时强调，俄方认为这些制裁措施是美国及其盟国“用来进行不公平竞争的工具”，并称制裁都是非法的，“(美国等国的)做法严重违反了国际法。只有当相关规定和法律对美国等国有利时，这些国家才会对此加以关注。这些国家只从对他们有利的角度出发解释所有事，同时忽视其他国家的利益。”

普京指出，为了减轻制裁给俄白两国带来的影响，双方应发展经济合作和进口替代。

（文章来源：财联社）