“企业在这里享受的不是‘保姆式’服务，而是‘妈妈式’服务。”说起在文昌约亭产业园投资设厂的经历，海南菲诺食品有限公司负责人张凯深有感触。“流程快、服务好，只要企业有需要，园区总是第一时间回应、第一时间上门、第一时间服务，从开工建设到目前投产，我们仅仅只用了几个月时间。”张凯说。

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张凯的感受，也是所有在文昌投资营商企业的共同感受。

2022年以来，在深入开展“能力提升建设年”活动中，文昌市出实招、下真功，深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动成果，强化能力建设，着力补齐短板弱项，持续优化投资营商环境，加速推进经济社会高质量发展。

修好“必修课”，持续推进“软实力”提升

“打造一流营商环境是海南自由贸易港建设的重要特征和核心竞争力，既是一项基础性工作、也是一门‘必修课’”。修好营商环境这门“必修课”，文昌强抓改革创新,提升“软实力”，不断加快行政审批制度改革步伐。

依托省级一体化在线政务服务平台，认真开展“6+1”政务服务事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力和公共服务）标准化梳理和认领关联工作。至目前，51个市级部门2013项事项已配置入网，其中有161项实现告知承诺制办理。

推进政务服务“一件事一次办”，设置服务窗口，发布154项事项导办清单，为办事企业和群众提供咨询导办，推动73项事项在线办理，最大程度便民利企；推进“一业一证”改革和政务服务“零跑动”改革，切实提升企业和群众的体验感；在全省率先推出“送达地址确认”机制，有效解决审批办件“送达难”问题；推出首席审批员工作机制，推动政企“面对面”解决难点堵点问题等等，一系列改革创新举措的落实落地，文昌营商环境持续优化，企业和群众的获得感和满意度不断提升，发展活力持续释放。2022年全市新增市场主体16801户，同比增长35.44%，其中新增企业10738户，同比增长223.73%。

“无感审批”服务是文昌着力推进的一项创新之举。“人在家中坐，事情全办妥”，无感化提醒、无感化申办、无感化领证，整个过程无需办事企业和群众主动申请、无需填写表单、无需来回跑腿。至目前，文昌已梳理出13项审批事项，通过“无感审批”精准预判企业和群众办事需求，开展“定向告知”和“代办帮办”服务。

“无感”提速度，服务有温度。护士执业证很快就要到期，行政审批服务局办事人员电话提醒，并取走即将到期的证件，第二天新执业证就免费寄递手中，这让文昌市人民医院的护士陈丽“真没想到，不用跑腿也能办成事”。项目要动工，必须有施工许可证，“没想到材料递交一天后，行政审批服务局的服务专员就通知我们已经办理好了，通过手机就能查看电子证照”，海南菲诺公司果冻饮料水果制品生产项目负责人顾平说：“‘雪中送炭’‘即来即办’，这样的服务体验贴心又暖心。”

紧抓制度集成创新，着力打造投资兴业“热土”

项目建设是拉动经济发展的“牛鼻子”。在项目建设中，文昌把建设项目审批制度集成创新作为一项重要内容，打造投资“热土”，推动经济发展。

通过“1+N”创新模式，让服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”。以争先破题，以数字化改革为牵引，以业务流程重塑为抓手，通过创新举措，打通分割办理环节，把部门串联审查变为并联审查，推进环节并联、部门联动、信息共享，让交地与发证“零时差”、拿地与开工“同步走”。

“预审批”服务是文昌在工程建设领域一项重要改革。社会投资项目招商协议签订后，经过容缺受理审查，一份“预审批意见书”即可直接换取规划许可证、施工许可证等。拿地即开工，有效降低了企业的时间成本、人力成本和资金成本。

建立项目方案“联编联审”机制；在全省率先探索推进“零审批”模式；推行分阶段办理施工许可证办法；推进工程建设项目竣工联合验收；对重点项目审批开展全流程服务；对村庄建设项目实施“简易审批”等等，通过采取这些措施，审批时限大幅压缩，项目建设提质提速。同时，文昌还打造“文昌项目管家”，组建工作专班，把审批服务直通车开到企业“家门口”，对重点项目审批开展全流程服务。

“在市委、市政府的坚强领导下，我们在项目跟踪、拿地、建设、投产运营上环环紧扣，全力以赴做好各项服务保障工作，原本只是以农副产品加工基地定位的园区，逆势而上，快速发展。”文昌市东路镇镇长、约亭产业园管委会主任符永虎说。

以其良好的投营环境，约亭产业园赢得众多企业和投资者的青睐：2022年，园区已累计入驻企业30家，其中8家企业投产。园区营业收入33亿元，同比增长81.22%；固定投资14.97亿元，同比增长25.69%；税收收入8843万元，同比增长305.64%。

（董欣）