“十五五”时期,国家医保局将从四个方面推动医保改革发展,具体内容包括持续夯实全民医保基础、优化多层次医疗保障体系、全面建立长期护理保险制度、深化医药价格治理、实现职工医保个人账户共济使用等。


(资料图)

国家医保局在持续深化药品耗材的价格治理,牵头深化医疗服务价格形成机制改革同时,也将支持医药供给侧高质量创新发展,实行新上市药品首发价格企业自评制度,试行医疗服务价格项目预立项制度。

为激励医药企业研发更多新药好药,医保部门将推动更多新药进医保目录、能报销,优化完善商业健康保险创新药品目录。医保部门还将着力推动医疗服务项目和医用耗材报销目录全国统一,推动医药创新成果快速进入临床、早应用。

四个方面推动“十五五”时期医保改革

“十五五”时期是健全多层次医疗保障体系的关键阶段,国家医保局副局长施子海在会上表示,将从四个方面推动医保改革发展:

一是更加注重强体系、补短板。持续夯实全民医保基础,稳步提升参保质量,不断优化全民参保结构,扩大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点人群参加职工医保规模。优化多层次医疗保障体系,支持商业医疗保险与基本医保衔接互补、错位发展。持续提升生育医疗保障水平,实现参保人员生育医疗费用直接结算和生育津贴直接发放到个人。全面建立长期护理保险制度,完善长护险服务政策。

二是更加注重推改革、促协同。实施更有效率的医保支付。深化医药价格治理,规范化制度化常态化开展药品耗材集中带量采购,全面推广药品比价小程序在定点药店应用。规范医保目录管理,加大对创新药械和创新服务支持力度,推动中国医药走出去。

三是更加注重精管理、优服务。加强基金全流程管理,强化收支监测预警。持续强化基金监管力度,严厉打击欺诈骗保行为。全面扩大即时结算范围,推进与医药企业直接结算、与商保同步结算。全面深化应用刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付,实现职工医保个人账户共济使用。

四是更加注重夯基础、强支撑。健全医保法治体系,推进落实《医疗保障法》。持续开展医保标准化建设,建强医保信息系统,拓宽创新场景应用,稳步推进个人医保云、影像云、病理云建设。

实行新上市药品首发价格企业自评制度

医药价格既关系到群众的切身利益,又涉及到医药行业的长远发展。施子海表示,“十五五”时期,国家医保局将努力平衡好惠民生和促发展的关系,一方面医保着力保障群众获得质优价宜的医药产品,另一方面着力促进提升医疗卫生服务人民的质量和水平。

“十五五”时期,国家医保局将持续深化药品耗材的价格治理,督促企业主动规范价格行为。同时,持续完善定点药店比价小程序、价格热力图等功能的场景应用,实现“货比三家”。同时,牵头深化医疗服务价格形成机制改革,总结3省5市改革试点经验,常态化运行医疗服务价格动态调整机制。

从促发展角度,国家医保局始终旗帜鲜明支持医药供给侧高质量创新发展。具体来说:

一是实行新上市药品首发价格企业自评制度,根据企业自评结果分别予以政策支持和引导,支持高水平创新药在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格,并且在一定时期内保持价格的相对稳定。

二是试行医疗服务价格项目预立项制度,在新技术获准进入临床研究、新产品进入创新医疗器械特别审查程序到正式获批前,医保部门提前介入提供价格政策指引,畅通价格立项绿色通道,实行“一省立项、全国跟进”。

推动更多新药进医保目录、能报销

医保一头连着医药创新,一头连着老百姓的用药需求。国家医保局新闻发言人、副局长李滔在会上表示,“十五五”时期,医保部门在坚持“保基本”的基础上,支持差异化创新,激励医药企业研发更多新药好药,也开发更多新的设备和新的技术。

医保部门将推动更多新药进医保目录、能报销。面对“十五五”时期医药产业快速发展的新形势,医保部门将持续坚持每年动态调整基本医保药品目录,将更多符合条件的肿瘤、罕见病、慢性病、儿童、老人等重点领域的创新药纳入报销范围。

同时,医保部门也将优化完善商业健康保险创新药品目录,对超出基本医保范围但是创新程度高、临床价值大、患者获益明显的创新药,推荐商业健康险先行支付。通过“基本医保+商业健康险”双重保障,减轻重病患者的家庭经济负担。

医保部门将推动医保医疗服务项目全国统一、均等化。在“十五五”时期,着力推动医疗服务项目和医用耗材报销目录全国统一,进一步缩小地区之间报销政策的差异。

医保部门还将推动医药创新成果快速进入临床、早应用。“十五五”时期,医保部门将加快医疗服务价格项目的立项,对具备临床价值的新技术新业务,缩短审批周期。另一方面,落实医疗机构特例单议工作机制,打消医院收治疑难重症和应用创新疗法的后顾之忧。

2028年底长护险制度在全国基本上全面覆盖

建立长期护理保险制度,是解决群众急难愁盼、健全社会保障体系的一项重大的制度安排。国家医保局副局长王文君在会上表示,我国长护险制度参保人数已超过3.2亿人,基金累计支出1142亿元,为超过460万失能人员提供了护理服务。据估算,长护险共拉动社会资本投入护理服务等相关产业近700亿元。

“十五五”时期,长护险制度将从加快建制转向全面推行。王文君介绍,到2028年底,长护险制度要在全国基本上全面覆盖。按照统筹城乡、覆盖全民的原则,加快推进覆盖人群从职工向城乡居民延伸。

在强化服务供给上,医保部门将健全全国统一的失能等级评估标准,推动评估结果全国范围互认。鼓励居家和社区照护,加快完善长护险异地待遇享受政策,持续壮大职业化照护队伍。

此外,医保部门还将做好长护险与经济困难的高龄、失能老年人补贴,以及重度残疾人护理补贴等政策衔接。

责编:彭勃

校对:陶谦

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